Государственное и рыночное регулирование

Тема урока: Государственное и рыночное

регулирование экономики

Учебный предмет – «Обществознание»

Для учащихся 11 класса

Цели урока:

Образовательные: расширить представление учащихся о государстве как одном из основных регуляторов экономической жизни общества; охарактеризовать основные функции государства, пути и методы государственного регулирования экономики.

Развивающие: развивать умения анализировать экономические меры и политику государственных органов, вырабатывать совместные решения, аргументировано отстаивать свою точку зрения, самостоятельно работать с источниками, анализировать информацию.

Воспитательные: воспитывать чувство уважения к своей стране; гордости за достижения в области экономики и сопричастности к своему будущему участию как молодого специалиста.

Оборудование: мультимедийный комплекс.

Основные понятия

и термины: государственный бюджет; денежно-кредитная (монетарная) политика; бюджетно-налоговая (фискальная) политика; налоги, трансферты, дефицит (профицит) государственного бюджета.

Тип урока: Проблемно-развивающий урок комбинированного типа.

Элементы педагогических технологий:

1. технология изучения справочной и научно-популярной литературы по теме;

2. технология подбора наглядного и иллюстративного материала;

3. технология сравнения различных точек зрения;

4. технология моделирования экономических ситуаций в виде ролевой игры;

5. технология работы с правовым документом;

6. технология проблемного обучения с индивидуальными заданиями;

7. технология работы в группах – коллективных способах обучения;

8. технология решения практических задач;

9. информационно-коммуникационные;

10. технология сотрудничества.

Афоризмы к уроку

1) «В мире ни в чем нельзя быть твердо уверенным, за исключением смерти и

налогов». (Б. Франклин)

1. «Государства и армии часто бывают подобны кораблям, которым мешают править их размеры». (Г. Гельвеций)

1. «Какое правительство лучше всего? То, которое учит нас управлять собой».

(И. Гёте)

1. Урок начинается с обсуждения с учащимися вопроса о роли государства в экономике. Высказывается 4 точки зрения.

План урока

1. Взаимосвязь рыночной экономики и государства.

2. Виды, формы и методы государственного регулирования экономики.

3. Кредитно-денежная политика.

4. Бюджетно-налоговое регулирование.

5. Подведение итогов и формирование основных выводов.

Предварительно проводится подготовительная работа – учащиеся получают задание (на выбор): изучить справочную, научно-популярную литературу по теме; выделить и определить необходимые понятия; подобрать наглядный и иллюстративный материал; оформить плакаты, записать афоризмы = эпиграфы к уроку.

1. государство должно иметь значительный государственный сектор, граждане – широкие частные возможности;

2. тип государства не имеет значения, нужен лидер, который будет проводить решительную политику;

3. в государстве должно быть централизованное управление экономикой;

4. необходимо минимальное вмешательство в экономику.

Преподаватель отмечает, что государство выполняет многочисленные функции. Все они тесно взаимосвязаны и во многом зависят от состояния экономики. Государство и рыночная экономика тесно взаимосвязаны и друг без друга существовать не могут.

Работа в группах с выполнением определенных заданий: соотнести определения терминов «рынок» и «государство», используя слова – подсказки на карточках на столах.

Рынок – система отношений между продавцами и покупателями, производителями и потребителями, возникающих при покупке и продаже товаров и услуг.

Государство = политическая организация общества, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление, охрану экономической и социальной системы общества.

Идет обсуждение проблемы: взаимоотношений государства и рынка. В ходе этого заполняется таблица (выдвигая и обосновывая свои аргументы).

Выбираем государство

Аргументы «за»	Аргументы «против»

Выбираем рынок

Аргументы «за»	Аргументы «против»

Затем учащиеся выполняют следующее задание: выразить свое отношение к приведенным выше 4-м точкам зрения на взаимоотношения государства и рынка, опираясь на полученные ранее знания, материалы СМИ.

Преподаватель обобщает высказывания учащихся и отмечает, что государство - неотъемлемая часть любой хозяйственной системы; без регулирующей роли государства не может быть эффективной экономики; экономическая политика государства направлена на повышение благосостояния людей, материальную поддержку незащищенных слоев населения, экономического подъема и стабильности общества.

Учащиеся, опираясь на материал учебника, выявляют основные экономические функции и задачи государства в рыночной экономике и конкретизируют их.

2й вопрос. Для современной экономики характерно многообразие методов, форм и институтов государственного регулирования.

Методы

		прямые

косвенные

а) выдача лицензий а) регулирование объемов

на деятельность; денег в обращении;

б) контроль цен и качества б) определение условий

продукции, доходов; предоставления кредитов;

в) различные формы в) политика в области налого-

государственного обложения, таможенных

финансирования секторов пошлин и т.п.

экономики, отраслей и

отдельных предприятий

(дотация, льготные кредиты

и налоговые льготы)

Группы получают задания:

1. В 1994 году государство снизило таможенные пошлины с 10 до 7 %.

Чем было вызвано это решение? К каким методам его можно отнести?

1. В 1998 году правительство России приняло решение предоставить колхозам отсрочку по долгам на 5 лет. Чем было вызвано это решение?

К каким методам государственного регулирования его можно отнести?

Два основных механизма косвенных методов государственного регулирования

экономики:

а) бюджетно-налоговая (фискальная)

б) денежно-кредитная (монетарная)

политики.

А. Б – Н (фискальная) - это политика государства в области налогового

обложения и государственных расходов.

Б. Д – К (монетарная) - проводимые правительством страны, государством меры,

определяющие величину денежного предложения, массу денег в стране,

процентные ставки кредитования, объем кредитов, предоставляемых банковской

системой, валютный курс, государственные валютные резервы.

Совокупный спрос – общий объем спроса на товары и услуги в стране, определяемый как суммарный спрос потребителей (включая государство) на потребительские товары, услуги предприятий, фирм, предпринимателей.

3. Кредитно-денежная политика государства

Смоделируем типичную ситуацию. Допустим, государство Н. переживает период экономического спада. Для выхода из кризисной ситуации необходимо изменить экономическую политику. Вы – руководитель Центрального банка.

Вопросы:

1. Как изменение процентной ставки влияет на бизнес?

2. Как изменение нормы резервирования способствует улучшению экономической ситуации в стране?

Схема 1

Влияние изменения % ставки на бизнес

(1й вариант)

% ставка растет

Кредиты становятся более дорогими

Фирмы берут меньше кредитов

Денежная масса в обращении

уменьшается

(2й вариант)

% ставка падает

Кредиты становятся более дешевыми

Фирмы берут больше кредитов

Денежная масса в обращении

увеличивается

Схема 2

Влияние изменения нормы резервирования на бизнес

Норма резервирования увеличивается

Количество ссужаемых денег уменьшается

Фирмы берут меньше кредитов

Денежная масса в обращении уменьшается

Возможные варианты

1. В данной ситуации необходимо, во-первых, понизить % ставку за банковский кредит, сделав его «дешевым». Это позволит увеличить число заемщиков, , стимулируя их экономическую активность и способствует подъему производства.

2. Нужно уменьшить норму резервирования. Тогда объемы кредитования фирм увеличиваются, а их активная экономическая деятельность будет способствовать подъему производства.

4. Бюджетно-налоговое регулирование

Заслушивается сообщение об истории возникновения налогов.

Далее работа по группам.

1. На основе закона «Об основах налоговой системы РФ» охарактеризовать основные виды налогов в РФ.

2. Охарактеризовать основные принципы налогообложения в РФ.

Ответы:

1. Согласно закону существуют следующие виды налогов:

Прямые налоги Косвенные налоги

Налог на имущество Пошлины и сборы за

разрешение заниматься

определенной деятельностью

Подоходный налог с граждан Акцизы на отдельные виды

товаров

Налог на прибыль предприятий На добавленную стоимость

Социальные налоги предприятий На операции с ценными

бумагами

Налог на наследство Налоги и платежи за

пользование природными

ресурсами, налоги для

создания дорожных фондов

Основные принципы налогообложения:

• налоги, сборы и пошлины вводятся и изменяются только органами

государственной власти;

• налоговые платежи обратной силы не имеют;

• все граждане и организации обязаны зарегистрироваться в органах

Государственной налоговой службы РФ;

• налогами облагаются доходы, имущество, отдельные виды деятельности, в

результате которых их участники получают прибыль;

• налог взимается только один раз за определенный период налогообложения;

• в РФ взимают федеральные налоги, налоги республик, областей, краев,

автономных образований, а также местные налоги.

Преподаватель ставит перед учащимися проблемную задачу:

«Как повлияет на развитие рыночных отношений в стране снижение и повышение размера налога на доходы граждан и фирм на примере конкретных событий»?

1. В 1992 году в Верховном Совете РФ проходила дискуссия о размере нового налога на добавленную стоимость. Одни депутаты предлагали установить его в размере 28:, другие – 20%.

Вопрос: Какими аргументами могли пользоваться те и другие группы депутатов,

как могло повлиять на ситуацию в экономике введение налога в каждом из

указанных случаев?

1. В 1970 году в Швеции сумма налогов от стоимости годового производства товаров и услуг составила почти 31%, а в Японии – только 10,6 %.

В последующие 10 лет японская экономика ежегодно увеличивала производство товаров на 5,2%, а шведская – менее 2% в год.

Вопрос: Как это можно объяснить?

Далее идет работа по рассмотрению понятия «государственный бюджет».

Когда доходы равны расходам – это сбалансированный бюджет. Если доходы значительно превышают расходы, возникает профицит бюджета (положительное сальдо).

Сбой в собираемости доходов, появляется дефицит бюджета (отрицательное сальдо).

Вопрос: Что делать в случае возникновения дефицита бюджета? Сократить

расходы или выпустить новые денежные знаки (осуществить эмиссию)?

Группы получают задание: рассмотрите и обоснуйте логические цепочки последствий, связанных с устранением дефицита бюджета.

1. Дефицит бюджета – сокращение расходов, сокращение финансирования ряда сфер – падение уровня жизни – нарастание социальной напряженности.

1. Дефицит бюджета – выпуск денег – инфляция – рост цен – падение уровня жизни – социальная напряженность.

Подведение итогов урока

Анализируются ответы учащихся по заполненным таблицам «Выбираем государство», «Выбираем рынок».

ВЫВОД : Нельзя преувеличивать роль государства и недооценивать роль рынка. Мировая практика развитых стран подтверждает успешное функционирование «смешанной экономики», в которой действует одновременно рыночный механизм и государственное регулирование. Эффективное выполнение государством социально-экономических функций зависит от добросовестного выполнения гражданами своих обязанностей как налогоплательщиков.

Преподаватель высшей квалификационной

категории Л.С.Кошман