ПРОГРАММА Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение

базовая начальная общеобразовательная школа

г. Омутнинска Кировской области

Согласовано _______________ Комарова Г.Г

«Утверждаю» Директор _________________ Зобнина Н.В

ПРОГРАММА

Профилактика безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних

г.Омутнинск

2014 .г

Паспорт Программы

Наименование Программы	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Период реализа­ции Программы	2014 – 2017 учебные гг.
Цели Программы	Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому. Содействие созданию благоприятных условий для полноценного развития ребенка в семье, образовательной организации, социуме. Совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Основные задачи Программы	Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Ожидаемые результаты:	- Создание комплексной системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; - Стабилизация ситуации в семье; - Уменьшение количества неуспевающих учащихся; - Увеличение числа детей, ведущих здоровый образ жизни; - Снижение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними.
Разработчик Про­граммы

Пояснительная записка

Детская безнадзорность и беспризорность - следствие современной социально-экономической и духовно-нравственной ситуации в России, которая характеризуется нарастанием социального неблагополучия семей, падением их жизненного уровня, криминализацией среды, ростом преступности среди взрослых и порождают опасные для подрастающего поколения и общества в целом тенденции:

• рост числа граждан, лишённых родительских прав, что предопределяет широкое распространение социального сиротства и беспризорности среди несовершеннолетних;

• массовые нарушение прав детей;

• рост ранней алкоголизации и наркомании подростков, который ведёт к увеличению числа преступлений, совершённых несовершеннолетними;

• омоложение преступности;

• увеличение числа несовершеннолетних правонарушителей из семей, находящихся в социально-опасном положении.

Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних .

К типичным отклонениям в поведении обучающихся относятся: лень, упрямство, агрессивность, недисциплинированность, уклонение от занятий, нарушение Устава ОО.

Типичными причинами отклонений в поведении детей являются:

• безнадзорность в семье из-за занятости или пьянства родителей, семейного неблагополучия;

• отсутствие единства в требованиях родителей и педагогов;

• низкий уровень культуры и психолого-педагогической образованности родителей;

• нарушение эмоциональной, волевой сферы личности ребенка, отсутствие моральных и этических норм;

• социальная неустроенность родителей, отсутствие материальных средств;

• нарушение родительско - детских отношений;

• семья находится в состоянии развода.

Наличие того или иного фактора социального неблагополучия в семье ведет к возникновению социальных отклонений в поведении детей, влечет явление беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и требует к себе повышенного внимания всех субъектов системы профилактики.

С целью систематизации работы образовательной организации в области профилактики была создана программа профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Объект деятельности: обучающиеся «группы риска» учебно-воспитательного процесса.

Предмет деятельности: социально-педагогические условия развития личности обучающихся «группы риска».

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними основывается на принципах законности, демократизма, гуманного отношения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Цели Программы:

1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2. Содействие созданию благоприятных условий для полноценного развития ребенка в семье, образовательной организации, социуме.

3. Совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Задачи Программы:

1. Выявление асоциальных и неблагополучных детей;

2. Выявление и устранение причин социальной дезадаптации детей;

3. Способствование устранению и преодолению трудностей в социализации обучающихся, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

4. Повышение уровня информированности учащихся, педагогов, родителей о законодательной базе, нормативно-правовых документах федерального, регионального, муниципального уровней.

5. Предупреждение и нейтрализация нарушений Устава ОО.

6. Осуществление индивидуального подхода в социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

7. Оказание социально-педагогической, психолого-педагогической поддержки асоциальным детям и их семьям, защита их прав и интересов.

8. Создание социально-педагогических условий для развития личности в условиях образовательной организации.

9. Создание условий для успешной самореализации личности ребенка и повышения его самооценки.

10. Формирование у детей положительной мотивации к обучению и участию в жизни класса и образовательной организации.

11. Осуществление педагогической деятельности по воспитанию здорового образа жизни школьников и формированию у них негативного отношения к вредным привычкам.

12. Обеспечение координации всех участников воспитательного процесса в организации профилактической работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

13. Отработка действенных механизмов сотрудничества школы и полиции, Центра помощи семье и детям, КДН и ЗП.

Формы работы:

1. Индивидуальное консультирование детей и родителей.

2. Курирование семьи.

3. Родительские собрания.

4. Консультации психолога.

5. Круглый стол.

6. Просвещение детей и родителей.

Методы работы:

• Наблюдение

• Опрос

• Анкетирование

• Тестирование

• Беседа

• Изучение документов и продуктов деятельности школьников

• Диагностика

• Сопровождение

• Игра

• Убеждение

• Моральная поддержка

• Сопереживание

• Сотрудничество

Нормативно-правовая база Программы:

• Международная Конвенция ООН о правах ребёнка;

• Конституция Российской Федерации;

• Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

• Указы Президента РФ;

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ожидаемые результаты:

• Создание комплексной системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

• Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

• Стабилизация ситуации в семье.

• Увеличение числа детей, включенных в кружковую деятельность.

• Уменьшение количества неуспевающих учащихся.

• Увеличение числа детей , ведущих здоровый образ жизни.

• Снижение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними.

Мероприятия программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних " направлены на защиту прав детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах. Дети «группы риска» - это незащищенные и незрелые в силу возраста граждане, оказавшиеся в неблагоприятных условиях содержания, воспитания и развития. Эти условия отражаются на процессе социализации личности и влекут за собой неблагоприятные последствия, как для личности, так и для общества в целом.

Понятия, употребляемые в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

В соответствии с законодательством Российской Федерации в системе профилактики безнадзорности и правонарушений употребляются следующие основные понятия:

• Несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.

• Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого, отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

• Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении – лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.

• Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации – дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети-жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети – жертвы насилия; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

• Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

• Правонарушение - родовое понятие, означающее любое деяние, нарушающее какие-либо нормы права, и представляет собой юридический факт, предусматривающий противоправное виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности. За правонарушение законом предусматривается соответственно гражданская, административная, дисциплинарная и уголовная ответственность.

Содержание программы

Программа содержит 4 блока:

1. Организационная работа.

2. Диагностическая работа.

3. Профилактическая работа с обучающимися.

4. Профилактическая работа с родителями.

1. Организационная работа направлена на разработку и осуществление комплекса мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений.

1. Диагностическая работа предполагает создание банка данных об образе жизни семей обучающихся, о положении детей в системе внутрисемейных отношений, выявление негативных привычек подростков, взаимоотношений подростков с педагогами школы, организацию мониторинга здоровья обучающихся.

1. Профилактическая работа с обучающимися включает профилактическую деятельность и индивидуальную работу с детьми девиантного поведения и детьми «группы риска». Профилактическая деятельность осуществляется через систему классных часов, общешкольных мероприятий, с помощью индивидуальных бесед, ролевых игр, разыгрывание конкретных ситуаций.

Работа с детьми девиантного поведения выстраивается в несколько этапов:

Этап	Содержание
Изучение окружающей среды ребенка	Диагностика
Обеспечение психологической готовности ребенка к изменению	Беседы с ребенком, вхождение в доверие к нему, пробуждение его интереса к той или иной деятельности
Накопление у несовершеннолетнего нравственно положительных качеств, поступков	Стимулирование положительных поступков, изменений
Самовоспитание, самоконтроль	Поддержка ребенка в процессе самовоспитания и самоконтроля

1. Профилактическая работа с родителями предусматривает установление неиспользованного резерва семейного воспитания, нахождение путей оптимального педагогического взаимодействия образовательной организации и семьи, включение семьи в воспитательный процесс через систему родительских собраний, лекториев, общешкольных мероприятий с детьми и родителями, работу Совета школы.

Программу реализуют: администрация школы (с привлечением заинтересованных ведомств), классные руководители, воспитатели, медико-психолого-педагогическая служба, вожатая, педагог – психолог, социальный –педагог.

Планы мероприятий по блокам работы:

1. Организационная работа:

• Организация работы Совета профилактики.

• Проведение тематических педагогических советов.

• Социально-педагогическая работа с детьми «группы риска».

• Составление социального паспорта классов, образовательной организации.

• Ведение картотеки учащихся, состоящих на внутришкольном учёте.

• Выявление учащихся с девиантным поведением, вовлечение их в спортивные секции и кружки.

1. Диагностическая работа:

• Анкетирование учащихся 2 - 4 х классов.

• Проведение диагностических методик изучения личности ученика.

• Заполнение карт развития учащихся.

1. Профилактическая работа с обучающимися:

1 направление:

Предупредительно-профилактическая деятельность:

• реализация классных воспитательных программ;

• проведение общешкольных собраний с участием инспектора по делам несовершеннолетних;

№ п/п	Раздел	Тема
1	Правила общения	Знакомство с правилами школьной жизни Правило личной безопасности Что такое «хорошо» и что такое «плохо»?
2	Правила поведения	Человек в мире правил Примерно веди себя в школе, дома, на улице За что ставят на внутришкольный учет? Правила поведения в школе За что ставят на учет в милиции? Бережно относись к школьному и другому общественному имуществу, к своим вещам, вещам товарищей Знакомство с правами и обязанностями учащихся
3	Правила дорожного движения	Правила поведения и основные правила безопасности в транспорте (автобусе, поезде) Места игр и катания на велосипедах, роликах, лыжах, коньках, санках Основные правила поведения учащихся на улице и дороге Обязанности пассажиров Ответственность за повреждения имущества на транспортных средствах. Вандализм Ответственность за нарушение ПДД пешеходом Уголовная ответственность за кражи и угоны транспортных средств
4	Я – гражданин России	Я — гражданин России Что такое закон? Главный закон страны Воинская обязанность
5	Права ребёнка	Твои права и обязанности Равенство прав людей от рождения Устный журнал «Конвенция «О правах ребенка» Права детей — забота государства Подростку о трудовом праве Что делать, если ты попал в милицию?
6	Административная и уголовная ответственность	Преступления и правонарушения Виды наказаний, назначаемые несовершеннолетним. Детская воспитательная колония Об ответственности подростков за преступления, совершенные на железной дороге Административная ответственность подростков перед законом
7	Асоциальное поведение	Практикум ситуаций «Как привлекают подростков к употреблению наркотиков?» Конкурс стенных газет «Не делай этого!» Социальные нормы и асоциальное поведение (преступность, наркомания алкоголизм) Алкоголь и правопорядок

Организация досуговой деятельности учащихся «группы риска»:

• вовлечение учащихся «группы риска» в кружки и спортивные секции;

• вовлечение учащихся в КТД в школе;

• планирование содержательного досуга подростков «группы риска» в течение всего учебного года;

• привлечение подростков к шефской помощи дошкольникам и младшим школьникам.

2 направление:

Индивидуальная работа с подростками с девиантным поведением:

• выявление причин отклонений в поведении;

• беседы классных руководителей, воспитателей, учителей-предметников, педагога-психолога с подростками;

• приглашение на Совет профилактики;

• беседы с инспектором ПДН;

• вовлечение в творческую жизнь класса, школы, в кружки, секции;

• направление ходатайств в КДН;

• проведение тренинговых занятий с категорией таких обучающихся.

1. Профилактическая работа с родителями:

• выбор родительского комитета в классах;

• проведение «Дня открытых дверей» для родителей;

• привлечение родителей к проведению классных и внеклассных мероприятий;

• выявление социально-неблагополучных семей и постановка их на внутриклассный и внутришкольный контроль;

• запрос актов обследования жилищно-бытовых условий социально-неблагополучных семей;

• организация консультаций специалистов: педагога-психолога, социального педагога, медицинских работников для родителей;

• использование разнообразных форм для проведения родительских собраний: лекции, конференции, ролевые игры, родительские ринги, практикумы, семинары, тренинги и др.;

• проведение педагогического всеобуча для родителей, с использованием различных форм и методов работы:

Тема	Содержание	Ответственные
По профилактике употребления ПАВ	ПАВ и его влияние на организм ребенка. Как определить, что ребёнок начал употреблять ПАВ. Устойчивость подростка в обществе. Семейные конфликты - причина употребления подростком ПАВ Как контролировать эмоциональное состояние ребёнка Половые особенности подростков в системе профилактики ПАВ.	педагогический коллектив класса
По профилактике правонарушений и преступлений	Права и обязанности семьи. Права, обязанности и ответственность родителей. Нравственные уроки семьи - нравственные законы жизни. Права и обязанности ребёнка в семье, в школе, в социуме. Причина детских суицидов. Свободное время и развлечения учащихся.

Тематика лекций для родителей на классных родительских собраниях

Классы	Темы	Ответственные
(0) 1	Законы воспитания в семье. Какими им быть?	классный руководитель
2	Воспитание ненасилием в семье.
3	Как научить сына или дочь говорить «нет»?
4	Детская агрессивность, ее причины и последствия.
5	За что ставят на учет в милиции?
6	Свободное время — для души и с пользой, или Чем занят ваш ребенок
7	Как уберечь подростка от насилия
8	Конфликты с собственным ребенком и пути их разрешения.
9	Как научиться быть ответственным за свои поступки?
10	Что делать, если ваш ребенок попал в милицию?
11 (12)	Закон и ответственность.

Знания, умения и навыки, которые необходимо сформировать к концу каждого учебного года

Классы	Знания, умения, навыки
1 класс	Знать: правила поведения в школе название государства и государственную символику законы класса правила личной безопасности Уметь: соблюдать правила поведения в школе выполнять законы класса соблюдать безопасность на улице
2 класс	Знать: какого человека называют гражданином качества человека, необходимые достойному гражданину основные обязанности и права ученика правила поведения в общественных местах, дома, в школе Уметь: различать хорошие и плохие поступки, добро и зло в повседневной жизни высказывать негативное отношение к плохим поступкам Приобрести навыки культуры общения с разными людьми, в разных ситуациях
3 класс	Знать: что такое закон как называется основной закон государства, как называется основной документ гражданина какие поступки нарушают устав школы какие правила поведения надо соблюдать на железной дороге Уметь: дисциплинированно вести себя на железной дороге соотносить моральные нормы с повседневным поведением
4 класс	Знать: элементарные права людей какие правонарушения и преступления может совершить школьник первоначальные представления о юридической ответственности Уметь: уважать людей бережно относиться к своему и чужому имуществу

Планируемые результаты

1 блок	разработать комплекс мероприятий, необходимых для профилактики правонарушений создать банк данных по учащимся и семьям «группы риска»
2 блок	получение характеристики микроклимата семьи, что облегчит поиск взаимодействия школы и семьи получение информации о «вредных» привычках учащихся, необходимой для быстрого оказания квалифицированной помощи получение информации о состоянии здоровья учащихся
3 блок	сформировать у учащихся образ жизни сформировать жизненную позицию ребёнка
4 блок	создание приоритетного родительского воспитания организация педагогического просвещения родителей построение демократической системы отношений детей и взрослых

Критерии отслеживания эффективности программы

Отслеживание эффективности всей программы	появление у подростков устойчивых интересов положительная динамика изменения количества подростков, состоящих на учёте в ПДН ОВД уменьшение количества детей «группы риска» уменьшение количества причин, по которым дети попадают в «группу риска»
Отслеживание эффективности каждого проводимого мероприятия программы	проведение анкетирования, опросов участников (учащихся, родителей) с целью отслеживания эффективности, проводимых мероприятий, динамики осознания проблемы и отношения к ней, уровня и степени добровольной вовлечённости родителей и учащихся в мероприятия
Конечный результат реализации программы	положительная динамика состояния правонарушений, преодоление тенденции роста числа правонарушений несовершеннолетних, создание условий для обеспечения защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации в обществе, стабилизация числа безнадзорных детей и подростков.

Используемая литература

1. Альбом «Ваши права». — Тамбов, 2001.

2. Велигородная В.А. Классные часы по гражданскому и правовому воспитанию. — М., 2006.

3. Воспитательный процесс: изучение эффективности. Под редакцией Е.Н. Степанова. — М., 2000.

4. Дик Н.Ф. Правовые классные часы в 7-9 классах. Ростов/на Дону, 2006.

5. Дик Н.Ф. Правовые классные часы в 9-11 классах. Ростов/на Дону, 2006.

6. Журналы: «Классный руководитель», «Заместитель директора по воспитательной работе», «Воспитание школьников».

7. Кодекс РФ об административных правонарушениях. — М., 2006.

8. Комментарии к Уголовному Кодексу РФ.

9. Овчарова Р.В. Справочная книга социального педагога. — М., 2001.

10. Правовое воспитание школьников 5-9 классы. — Волгоград, 2005.

11. Сергеева В.П. Классный руководитель в современной школе. — М., 2000.

12. Фалькович Т.А. Подростки 21 века. Психолого-педагогическая работа в кризисных ситуациях. — М.

План мероприятий Программы

№	Мероприятие	Целевая группа	Сроки	Участники взаимодей- ствия
1.	Охранно-защитная деятельность
1.1	Диагностика учащихся, процесса и условий их развития: анкетирование и тестирование учащихся; анализ медицинских карт; изучение личных дел учащихся; систематическое педагогическое наблюдение за учащимися; установление причин педагогической запущенности; изучение социального статуса ребенка и условия жизни в семье, классе, образовательной организации; определение круга общения подростка; изучение уровней физического, психического и интеллектуального развития ребенка, его склонностей и интересов; выявление детей, находящихся в социально опасном положении; выявление детей, склонных к пропускам занятий без уважительной причины; выявление безнадзорных детей и детей, склонных к правонарушениям; уточнение числа учащихся, состоящих на учете в КДН; анализ причин, способствующих возникновению трудной жизненной ситуации; выбор оптимального варианта социально-педпгогической технологии и способа ее реализации;	Обучающиеся (1-4 класс)	В течение года	Социальный педагог, педагог-психолог, зам. директора по УВР, классные руководители
1.2	Правовая и просветительская работа: классные часы «Права и обязанности школьника», «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних»; просвещение родителей: тематические родительские собрания, беседы, лектории; патронаж семей; выступления на педсоветах, консультации для классных руководителей по работе с трудными детьми; подготовка информационных стендов «Права ребенка»; подбор литературы по правам человека; организация в ОО общедоступных спортивных секций, кружков и клубов различных направлений и привлечение к участию в них обучающихся; содействие в привлечение к ответственности виновных в семейном насилии над детьми; содействие в привлечении к ответственности родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своих детей; содействие в направлении детей, оставшихся без попечения родителей, приемные и опекунские семьи	Обучающиеся (1-4 классы)	В течение года	Социальный педагог, педагог-психолог, зам. директора по УВР, классные руководители
2	Профилактическая деятельность
2.1	Профилактика табакокурения, алкоголизма, наркомании: проведение классных часов «Профилактика нерационального питания», «Диалог о вредных привычках», «Чума XXI века»; день борьбы со СПИДом; выпуск санбюллетеней, антирекламы, стенгазет по первичной профилактике вредных привычек, конкурсы, стихи, сочинения; родительские лектории по профилактике вредных привычек у подростков; выявление несовершеннолетних, склонных к правонарушениям; проведение медицинских обследований подростков, склонных к употреблению ПАВ;	Обучающиеся (1-4 классы)	В течение года	Социальный педагог, педагог-психолог, зам. директора по УВР, классные руководители
2.2	Профилактика неуспеваемости: выявление несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в ОО; устранение конфликтных ситуаций в школе (ученик-ученик, учитель-ученик, родитель-учитель); индивидуальные консультации для родителей, обучающихся, учителей; оказание своевременной помощи в устранении родительско-детских конфликтов; выявление семей, находящихся в социально-опасном положении, и оказание им помощи в воспитании и обучении детей .	Обучающиеся (1-4 классы)	В течение года	Социальный педагог, педагог-психолог, зам. директора по УВР, классные руководители
3	Организационная деятельность
3.1	Организация досуга детей «группы риска»: организация спортивно-массовых мероприятий; организация летних оздоровительных площадок;	Обучающиеся (1-4 классы)	В течение года	Социальный педагог, классные руководители, педагог-организатор, зам.дир. по УВР
3.2	Координация взаимодействия влияния на ребенка педагогов, родителей, сверстников: устранение негативных воздействий в семье; повышение педагогического потенциала семьи; патронаж семей детей «группы риска»;	Обучающиеся (1-4 классы)	В течение года	Социальный педагог, педагог-психолог, зам. директора по УВР, классные руководители
4	Образовательно-воспитательная деятельность
4.1	Включение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в спортивные, культурные мероприятия образовательной организации, района. Повышение уровня культуры и психолого-педагогической образованности родителей	Обучающиеся (1-4 классы)	В течение года	Социальный педагог, педагог-организатор, зам. директора по УВР, классные руководители