"Предмет и понятие конституционного права"

ТЕМА:

«Понятие и предмет

конституционного права»

• Конституционное право — это ведущая отрасль действующего права Республики Казахстан, представляющая собой совокупность важнейших правовых норм, закрепляющих основы общественного и государственного устройства страны, правового положения личности, правового статуса органов государства и местного самоуправления.

Конституционное право закрепляет прежде всего основные принципы, определяющие устройство общества и государства.

Предмет конституционного права Респуб­лики Казахстан составляют важнейшие общественные отношения, определяющие устройство общества и государ­ства, основы правового статуса личности и правового поло­жения органов государства и местного самоуправления.

Методы конституционного права — это совокупность приемов и средств правового воздействия конституционно-правовых норм на общественные отношения и их участников.

Для конституционного права характерны следующие методы:

метод управомочивания

метод обязывания

метод запрещения ,

метод дозволения

Конституционно-правовые нормы — это установленные государством общеобязательные правила поведения, регу­лирующие важнейшие общественные отношения.

От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются:

— своим содержанием, обусловленным предметом общественных отношений, на регулирование которых они направлены;

— источниками, в которых они выражены. Наиболее важные из них выражены в Конституции — Основном Законе государства;

— особенностями структуры нормы. Для конститу­ционно-правовых норм не характерна трехчленная струк­тура, традиционно выделяемая в составе правовой нормы: гипотеза, диспозиция и санкция. Обычно в структуре нормы конституционного права имеются гипотеза (часть нормы, указывающая, при каких обстоятельствах норма вступает в действие) и диспозиция (часть нормы, формулирующая правило поведения субъектов права). Санкция как часть нормы, устанавливающая меры воздействия за ее нару­шение, в структуре конституционно-правовой нормы встре­чается лишь в отдельных случаях.

По характеру содержащихся в конституционно-пра­вовых нормах предписаний выделяют:

— управомочивающие нормы закрепляют права субъек­тов осуществлять предусмотренные в них действия;

— обязывающие нормы закрепляют обязанности субъек­тов права соотносить свое поведение с требованиями данных норм;

— запрещающие нормы содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий.

Источники конституционного права Республики Казахстан — это действующие нормативные правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы.

— Конституция Республики Казахстан , принятая народом на республиканском референдуме 30 августа 1995 г. Она является главным источником конституционного права, на базе и в соответствии с которым принимаются все правовые акты государства. Нормы Конституции как Основного Закона являются основополагающими для всей правовой системы страны, обладают верховенством и высшей юридической силой по сравнению с другими правовыми нормами. Законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции.

— Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан" от 7 октября 1998 г., который внес 19 поправок в Основной Закон государства.

— Конституционные законы, принимаемые по вопросам, предусмотренным Конституцией . В частности, это консти­туционные законы "О Президенте Республики Казахстан", "О Правительстве Республики Казахстан" и др.

— Законы как наиболее распространенная форма нормативного акта, через которую выражаются нормы конституционного права. Внутри законов особое место занимают кодексы. Кодекс — это наиболее крупный, цельный акт, закон, в котором объединены и систематизированы правовые нормы, регулирующие однородные общественные отношения. К ним относятся Уголовный кодекс, Гражданский кодекс и др.

— Постановления парламента и его палат, содержащие конституционно-правовые нормы.

— Указы Президента Республики Казахстан , посвященные конституционно-правовым вопросам.

— Декларация "О государственном суверенитете Казахской ССР", принятая Верховным Советом республики 25 октября 1990 г. и впервые провозгласившая государственный суверенитет нашего государства.

— Постановления правительства, Конституционного совета, Верховного суда и Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан , содержащие конститу­ционно-правовые нормы. — Решения местных представительных и исполнительных органов, территориальных избирательных комиссий и т.п.

Таким образом, конституционное право является ведущей отраслью действующего права Республики Казахстан, К его предмету относятся важнейшие общественные отношения, определяющие основы конституционного строя, правового статуса личности, органов государства и местного самоуправления. Предмет конституционного права обусловливает специфику конституционно-правовых норм, которые представляют собой установленные государством общеобя­зательные правила поведения, регулирующие важнейшие общест­венные отношения.

Конституционные основы положения человека и гражданина в Республике Казахстан

Разделе 2 "Человек и гражданин" Конституции Республики Казахстан.

Статья 1

Конституции

Основы конституционного строя

- главные устои государства, его ос­новные принципы, отражающие его демократическую сущность и которые призваны обеспечить Республики Казахстан характер конституционного государства.

1. Суверенитет

Государственный суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны (т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории) и ее независимость от власти иностранных государств в сфере международных отношений. По­мимо верховенства и независимости государственной власти, государст­венный суверенитет проявляется в ее единстве.

2. Республиканская форма правления

Республика - форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо

избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами). В Республике Казахстан, согласно Консти­туции, провозглашена президентская форма правления, которая характери­зуется наличием сильной президентской власти при сохранении некоторых типичных признаков парламентской республики (наличие главы правитель­ства, возможность, хотя и ограниченная, отстранения от власти Правитель­ства Парламентом, полномочия Президента по роспуску Парламента, а также возможность самостоятельного принятия Президентом законода­тельных актов).

3. Народовластие

• Казахстан определяет себя как государство, при котором народ обладает учредительной властью принимать Конституцию, непосредственно из­бирать главу государство и Парламент, сменять их по истечению срока данных полномочий;
• государство создает возможности для выражения и учета интересов меньшинства и отдельных граждан, независимо от их социального и на­ционального происхождения, предоставляя им свободу слова, совести, выбор языка и национальности, право на объединения, на равный доступ к государственной службе и т.д.

4. Светский характер государства.

- в Республике Казахстан религиозные учреждения и вероисповедания отделены от государства;

- не существует государственной или обязательной религии;

- запрещено создание партий на религиозной основе;

- каждый имеет право на свободу совести, т.е право исповедовать лю­бую религию, переходить их одной религии в другую или не исповедо­вать никакой религии.

5. Верховенство права.

• права и свободы человека являются высшей ценностью;
• верховенство закона;
• принцип разделения властей;
• независимость судебной власти;
• взаимная ответственность государства и гражданина.

6. Социальный характер государства.

• государство служит человеку, а не наоборот;
• государство служит обществу в целом, а не отдельным его слоям;
• государство стремиться равномерно распределять тяготы и блага для всех граждан;
• государство поддерживает социальную сферу (образование, здравоохранение, наука, культура, социальная занятость, охрана труда, соци­альное обеспечение и поддержка групп населения с низкими доходами;
• государство признает право граждан требовать от него обеспечения прожиточного минимума и достойных условий существования, вклю­чая экологическую безопасность здоровья и жизни;
• государство обязуется создать условия для экономической свободы в обществе.

7. Унитарность

Унитарное государство - форма устройства государства, которая не имеет в своем составе автономий т.е. других каких либо государственных образований; с единой Конституцией, единой системой права, единым гражданством, Парламентом, Правительством, системой исполнительных органов и суда, подразделяет свою территорию на административно-территориальные единицы.

8. Политический и идеологический плюрализм.  

Политическое многообразие (плюрализм) - это свобода политических мнений и политических действий, что предполагает создание равных возможностей участия в политическом процессе всем политическим партиям и другим общественным объединениям, действующим в рамках Конституции, существования многопартийности, а также право граждан состоять в любой партии или не состоять ни в какой.

9. Экономический плюрализм. 

10. Права и свободы человека и гражданина - высшая ценность.  

Конституция РК рассматривает человека, его жизнь, права и свободы в качестве высшей ценности (ст.1). 

11. Приоритет норм международного договора над нормами закона

Конституция гласит « Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда их международного договора следует, что для его применения требуется издание закона».

Конституционные права и свободы — это система закрепленных в Конституции Республики Казахстан и гарантированных государством возможностей, позво­ляющих личности самостоятельно избирать вид и меру своего поведения и пользоваться предоставленными социальными благами.

В зависимости от содержания конституционные права и свободы личности можно разделить на три группы: 1. личные права и свободы; 2. социальные, экономические и культурные права и свободы; 3. политические права и свободы.

Личные права и свободы — это закрепленные Консти­туцией и гарантированные государством возможности человека пользоваться наиболее ценными благами личной свободы: правом на жизнь, личную безопасность и непри­косновенность.

Социальные, экономические и культурные права и свободы личности — это закрепленные Конституцией и гарантированные государством возможности, обеспе­чивающие ее материальные, духовные и иные, социально Значимые, потребности и интересы.

Политические права и свободы — это закрепленные Конституцией и гарантированные государством возмож­ности участия граждан в общественно-политической жизни страны и в осуществлении государственной власти.

Конституционные обязанности личности — это уста­новленные Конституцией Республики Казахстан тре­бования исполнять вид и меру должного поведения.

• каждый обязан соблюдать Конституцию и законо­дательство Республики Казахстан;
• каждый обязан уважать права и свободы, честь и достоинство других лиц;
• каждый обязан уважать государственные символы Республики Казахстан флаг, герб, гимн;
• уплата законно установленных налогов, сборов и других обязательных платежей является долгом и обязан­ностью каждого;
• защита Республики Казахстан является обязанностью и священным долгом каждого ее гражданина;
• граждане обязаны заботиться о сохранении истори­ческого и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры;
• граждане обязаны сохранять природу и бережно отно­ситься к природным богатствам.