Устав Ульяновской области

Заявка на участие в конкурсе на лучшие методические работы по теме «Здесь рождаются законы: к 20-летию Законодательного Собрания Ульяновской области»

1.Фамилия, имя, отчество – Сайгина Гульнара Дамировна

2. Место работы - Муниципальное образовательное учреждение

Чердаклинская средняя общеобразовательная школа №2

3. Должность – учитель истории и обществознания

4. Название методической разработки – Устав Ульяновской области.

5. Контактный телефон участника – 89278174024.

6. Почтовый адрес участника – 433400, Ульяновская область,

п.г.т. Чердаклы, ул. Полевая, д.61.

7.Электронный адрес – AOSaigin@mail.ru

Муниципальное образовательное учреждение

Чердаклинская средняя общеобразовательная школа №2

Чердаклинского района Ульяновской области

Устав Ульяновской области

/ методическая разработка /

Разработала

Сайгина Гульнара Дамировна,

учитель истории и обществознания

2015

Первое десятилетие XXI в. для России – время формирования гражданского общества и правового государства, признания прав человека и его свобод высшей ценностью. Изменения, происходящие в российском обществе и государстве, определяют новые требования к образованию. В настоящее время образование рассматривается как фундаментальная основа безопасности государства и личности в современном информационном мире. Поэтому образование не может и не должно сводиться только к подготовке молодежи для рынка труда. Получив качественное образование, каждый гражданин страны может самостоятельно строить жизнь и принимать ответственность за себя самого, за общество и государство. Задача общеобразовательной школы – готовить детей и подростков для жизни в современном обществе, передавать им социальный опыт, духовное и культурное наследие предыдущих поколений, воспитывать молодых граж- дан России. Гражданское образование школьников – это важное звено рос- сийского общего образования, готовящее молодого человека к тому, чтобы он стал ответственным гражданином, активно участвовал в общественно- политической жизни государства и был способен многое сделать для своей страны. Гражданское образование направлено на становление гражданской компетентности личности, которая должна иметь сформированную систему демократических ценностей, обладать политической и правовой культурой, определенной суммой знаний и умений, готовностью участвовать в общественных делах школы и политической жизни местных сообществ. В рамках гражданского образования учащейся молодежи по инициативе депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области V созыва разработан урок «Устав Ульяновской области».

Тема. Устав Ульяновской области.

Цель учебного занятия – знакомство учащихся с Уставом Ульяновской области.

Задачи учебного занятия:

1. Воспитание у старшеклассников уважения к Уставу как к Основному Закону, обладающему высшей юридической силой по отношению к остальным нормативным правовым актам Ульяновской области.

2. Формирование у учащихся знаний о разделении властей и административно-территориальном устройстве Ульяновской области; закрепление имеющихся представлений о федеративном характере государственного устройства РФ.

3. Оказание помощи ученикам в развитии аналитического мышления на основе работы с историческими и политико-правовыми источниками информации.

После изучения данной темы школьники должны знать/уметь:

– понятия: субъект РФ, Законодательное Собрание, Губернатор, Правительство Ульяновской области;

– персоналии: С.И. Морозов, А.А. Бакаев, Л.А. Крутилина.

– объяснять принцип разделения властей;

– характеризовать основные функции органов государственной власти Ульяновской области.

Форма учебного занятия: комбинированный урок с элементами лекции и анализом текстов.

Форма организации учебно-познавательной деятельности: групповая, фронтальная, индивидуальная.

Оборудование и средства обучения

– мультимедийный комплекс.

Демонстрационный материал:

– мультимедийная презентация;

– портреты: С.И. Морозов, А.А. Бакаев, Л.А. Крутилина;

– настенная карта «Ульяновская область;

– гимн, герб, флаг Ульяновской области.

Документы:

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993 г.

2. Устав Ульяновской области. Принят 25.05.2005 г.

На доске цитата

«Устав – это базовый, основополагающий документ, который является фундаментом для всей региональной правовой системы. Устав области предопределяет перспективы нашей жизни в будущем» (А.В. Усс)

План урока.

1.Общая информация об Ульяновской области.

2. Символы Ульяновской области: герб, флаг. 

3.Что такое Устав?

4. Структура Устава Ульяновской области.

5. Устав Ульяновской области

6. Викторина.

Ход учебного занятия.

Звучит гимн Ульяновской области

Вступительное слово учителя, который говорит о целях и задачах урока, о форме организации деятельности учащихся, о порядке работы.

Информационная справка об Ульяновской области.

 Учащиеся получили опережающее задание и подготовили информацию об Ульяновской области и символах региона.

Ученик 1. Общая информация об Ульяновской области.

Административный центр: Ульяновск 

Федеральный округ: Приволжский

Дата образования: 19 января 1943 г.

20 апреля 1966 года Указом Президиума Верховного Совета СССР Ульяновская область была награждена орденом Ленина за достигнутые успехи в развитии народного хозяйства.

Территория (тыс. кв. км): 37,2

Население (тыс. чел.): 1265,1 (2014 г.)

Ульяновская область – густонаселённый регион. Плотность населения 28,9 человек на 1 кв. км. территории.

Состав населения: русские (72,8%), татары (11,4%), чуваши (8,3%), мордва (4,4%), украинцы (1,3%) и др.

Государственный язык: русский

Губернатор: Морозов Сергей Иванович

Председатель Законодательного Собрания: Бакаев Анатолий Александрович

Административно-территориальное устройство:

Городские округа – 3

Муниципальные районы - 21

Городские поселения – 31

Сельские поселения – 112.

Ученик2.  Официальные государственные символы Ульяновской области: герб, флаг. 

Основой композиции герба области являются исторический гербовый щит Симбирской губернии, Высочайше утверждённый 5 июля 1878 года, и версия герба Ульяновской области, принятого Законодательным Собранием Ульяновской области 26 февраля 2004 года.

Колонна увенчана российской короной как символом страны и державы в целом – исторический символ региона. В качестве условной патриотической аллегории изображение «колонны под короною» появилось в 1712 году на знамени Синбирского (Симбирского) пехотного полка. Позднее этот знак оформляется по всем правилам гербоведения и осмысляется как общий герб для Синбирска-Симбирска и прилегающей территории (уезда): «…на голубом поле белый столб с золотой короною». Этот герб был разработан в 1720-е годы и утверждён 8 марта 1730 г. вместе с десятками других земельных и городских гербов, внесённых в так называемый гербовник Миниха. В 1780 г. колонна с короной вошла в герб города Симбирска и Симбирского наместничества, а в 1878 г. – в герб Симбирской губернии.

Колонна – символ опоры, поддержки, надёжности. Искусно украшенная колонна, как творение умелых человеческих рук, символически указывает на созидательное трудолюбие и духовные традиции жителей области. Постамент колонны воплощает идею устойчивости, стабильности. Резная изящная капитель колонны, подобная цветку, символизирует расцвет, рост и развитие.

Серебро в геральдике – гербовый символ чистоты, справедливости, правды.

Лазурь (воспроизводимая синим или голубым цветом) – символ возвышенных устремлений, преданности, мира. Сочетание серебра и лазури условно указывает на Волгу и многочисленные водные ресурсы области.

Золото – цвет величия, света и тепла, власти и милости. Золото указывает на символ урожай, изобилие и плодородие.

Присутствие особой короны над щитом обозначает государственный статус Ульяновской области как субъекта Российской Федерации. Кроме того, корона особого вида указывает на славные традиции, на историю региона, поскольку её геральдические характеристики соответствуют земельной короне первого, старейшего симбирского герба, утверждённого в 1730 году. Корона является историческим атрибутом местного земельного герба.

Именно в этом качестве была восстановлена в 2004 году при принятии действующей версии областного герба и сохраняется в представляемом проекте. Эта корона близка к так называемым «дворянской» и «древней царской» (династической) коронам российской родовой геральдики и наряду с ними представляет собой вариант простейшей геральдической короны – наиболее общего знака достоинства и авторитета.

В истории официальной симбирской символики это – единственная корона, отражающая собственный статус региона (императорская корона в более поздних губернских версиях герба отражала подчинение центру).

Щитодержатели дополняют символику герба. Лев был изображён на первой известной с 1672 г. печати города Симбирска. Тогда, за «двукратную храбрую оборону от разбойника Стеньки Разина: в первый раз при воеводе Иване Милославском, а второй раз через год от есаула разинской шайки Федьки Шелудяка», при воеводе П.В.Шереметеве городу был пожалован первый индивидуальный знак (эмблема). Он представлял собой коронованного льва с мечом в лапе. Лев олицетворяет в геральдике всю совокупность достоинств и добродетелей.

Колосья символизируют развитый аграрный сектор экономики области. Колос – символ достатка и вместе с тем – традиционный знак сплочённости.

Меч символизирует защиту, самоотверженность, власть, а прямой обоюдоострый меч – справедливость и правду.

Чайка – неотъемлемый символ современной Ульяновской области, расположенной по берегам великой русской реки Волги. Чайка является эмблемой многих предприятий области, в том числе крупнейшего автозавода УАЗ. Чайка – символ полёта и авиапромышленности Ульяновской области, которая сегодня является крупнейшим центром российского гражданского авиастроения, научно-образовательным центром.

Дубовые ветви – знак мужества, силы и стойкости, проявленных жителями региона в годы народных восстаний, в лихолетье Гражданской войны и тяжёлые годы Великой Отечественной войны. Они также сообразуются с дубовыми ветвями из исторического герба Симбирской губернии.

Девиз «ОПОРА ДУШИ И ДЕРЖАВЫ», принятый на основании областного конкурса, проведённого в 2012 г., является прямым пояснением изображения герба. Он выражает значение региона, его неповторимых особенностей, в человеческом и государственном измерении. При этом девиз перекликается с формулой «Подперта честию», которая исторически связана с аллегорией «коронованная колонна» (в частности, сопровождает эту композицию в знаменитом сборнике «Символы и эмблемата», изданном по повелению Петра I в 1705 году).

Девиз воспроизведён лазоревыми литерами на золотой ленте, что согласуется по расцветке с цветом лент и обруча Императорской короны.

Таким образом, в гербе Ульяновской области языком геральдических символов и аллегорий гармонично отражены история, природные особенности и богатства области, основной профиль деятельности населения.

Ученик3. Флаг Ульяновской области представляет собой двустороннее прямоугольное синее полотнище с отношением ширины флага Ульяновской области к его длине 2:3, с воспроизведённой по центру белой колонной с фигурной капителью и базой на постаменте, увенчанной Императорской короной, выполненной жёлтым, белым и пурпурным цветом, с голубыми лентами, отходящими в стороны. Общая высота композиции флага Ульяновской области составляет 9/10 ширины полотнища.

3.Беседа с классом (фронтальная форма): «Что такое Устав?»

Устав - основной закон Ульяновской области. На основании статьи 66 Конституции Российской Федерации (данная статья гласит, что статус области определяется Конституцией Российской Федерации и уставом области, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации), устанавливает статус, предметы ведения и полномочия области. Определяет структуру государственной власти области.

4. Структура Устава Ульяновской области.

Как и любой документ, Устав Ульяновской области имеет определённую структуру. Она состоит из двух частей:

1. Преамбула - это вступительная, вводная часть, в которой дана краткая характеристика целей, условий, мотивов принятия Устава Ульяновской области.

2. Основная часть - составляет текст Устава. Она включает

8 глав, 37 статей, а именно:

Преамбула

 Глава 1. Статус Ульяновской области

 Глава 2. Законодательное собрание Ульяновской области

 Глава 3. Губернатор Ульяновской области

 Глава 4. Правительство Ульяновской области

 Глава 5. Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области

 Глава 6. Взаимоотношения Законодательного собрания Ульяновской области, губернатора Ульяновской области и органов исполнительной власти Ульяновской области

 Глава 7. Местное самоуправление в Ульяновской области

 Глава 8. Заключительные и переходные положения.

5. Изучение содержания Устава Ульяновской области (работа в парах с законом)

Преамбула

Законодательное Собрание Ульяновской области, руководствуясь конституционным принципом равноправия субъектов Российской Федерации, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремясь обеспечить благополучие, гражданский мир и согласие, основываясь на истории, традициях и культуре населения Ульяновской области, учитывая необходимость создания правовой основы для всестороннего экономического, социального и культурного развития Ульяновской области, принимает Устав Ульяновской области.

Ульяновск

19 мая 2005 года

Статья 1. Ульяновская область образована 19 января 1943 года Указом Президиума Верховного Совета СССР и в соответствии с Конституцией Российской Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.

Статья 4. Территория Ульяновской области.

Городами областного значения являются: Димитровград, Новоульяновск, Ульяновск.

Административными районами являются: Тереньгульский, Ульяновский, Цильнинский, Чердаклинский. Базарносызганский, Барышский, Вешкаймский, Инзенский, Карсунский, Кузоватовский, Майнский, Мелекесский, Николаевский, Новомалыклинский, Новоспасский, Павловский, Радищевский, Сенгилеевский, Старокулаткинский, Старомайнский, Сурский

Административным центром Ульяновской области является город Ульяновск.

Статья 6. К полномочиям Ульяновской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом относятся:

1) принятие Устава Ульяновской области и внесение в него поправок, осуществление контроля за его исполнением;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, осуществление контроля за их исполнением;

3) установление административно-территориального устройства Ульяновской области и порядка его изменения;

4) установление системы органов государственной власти Ульяновской области, порядка их формирования, организации и деятельности;

5) организация государственной гражданской службы Ульяновской области;

6) содействие развитию местного самоуправления на территории Ульяновской области;

7) владение, пользование и распоряжение государственной собственностью Ульяновской области;

8) составление, рассмотрение, утверждение и исполнение областного бюджета Ульяновской области, контроль за его исполнением;

9) установление региональных налогов, а также порядка их взимания;

10) разработка, утверждение и исполнение программ социально-экономического развития Ульяновской области;

11) заключение и расторжение договоров и соглашений с федеральными органами государственной власти, с субъектами Российской Федерации;

12) учреждение официальных символов Ульяновской области;

13) учреждение наград Ульяновской области;

14) решение иных вопросов, отнесенных к полномочиям Ульяновской области.

Статья 7. Система органов государственной власти Ульяновской области

1) Законодательное Собрание Ульяновской области - высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Ульяновской области;

2) Губернатор Ульяновской области - высшее должностное лицо Ульяновской области;

3) Правительство Ульяновской области - высший исполнительный орган государственной власти Ульяновской области;

4) иные органы государственной власти Ульяновской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 14. Законодательное Собрание Ульяновской области принимает Устав Ульяновской области и поправки к нему, осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Ульяновской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Ульяновской области в пределах полномочий Ульяновской области.

Статья 9. Законодательное Собрание Ульяновской области состоит из 36 депутатов.

Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области V созыва.

Бакаев Анатолий Александрович

Статья 19. Губернатор Ульяновской области является высшим должностным лицом Ульяновской области. Губернатор Ульяновской области возглавляет Правительство Ульяновской области.

Губернатор Ульяновской области:

- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области;

-в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законами Ульяновской области определяет основные направления политики Ульяновской области.

Статья 27. Правительство Ульяновской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ульяновской области.

Статья 29. Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области. Цель - защита прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Закрепление изученного материала.

6. Викторина.

Что такое демократия? (Власть народа)

Что такое правовое государство? (Государство, где закон (право) выше любого должностного лица и все законы соответствуют конституции).

Высший нормативный правовой акт Российской Федерации. (Конституция РФ)

Сколько субъектов федерации в составе Российской Федерации? (85)

Когда был принят ныне действующий Устав Ульяновской области? (19 мая 2005)

Сколько глав в Уставе Ульяновской области? (8)

Сколько статей в Уставе Ульяновской области? (37)

Законодательный (представительный) орган государственной власти Ульяновской области. (Законодательное собрание Ульяновской области)

Как называется парламент РФ? (Федеральное Собрание)

Кто возглавляет Правительство Ульяновской области? (Губернатор Ульяновской области)

Основной закон Ульяновской области. (Устав Ульяновской области).

Дата образования Ульяновской области. (19 января 1943г.)

Перечислите административные районы Ульяновской области. (Тереньгульский, Ульяновский, Цильнинский, Чердаклинский. Базарносызганский, Барышский, Вешкаймский, Инзенский, Карсунский, Кузоватовский, Майнский, Мелекесский, Николаевский, Новомалыклинский, Новоспасский, Павловский, Радищевский, Сенгилеевский, Старокулаткинский, Старомайнский, Сурский).

Высший исполнительный орган государственной власти Ульяновской области. (Правительство Ульяновской области).

Выводы урока

• Ценности и принципы Устава расширяют возможности для законодательной инициативы.

• Четко прописана компетенция всех ветвей власти.

• Предусматривается возможность усиления взаимосвязи власти и граждан.

Домашнее задание: По материалам СМИ подберите дополнительную информацию о деятельности Законодательного Собрания, Губернатора и Правительства Ульяновской области