Актуальность темы исследования вызвана тем, что Конституция Российской Федерации 1993 года отразила кардинальные перемены, произошедшие во всех сферах жизни российского общества. Как свидетельствует мировой опыт, о подлинном демократизме и гуманизме государственного строя той или иной страны можно говорить лишь в том случае, если в ее действующей конституции четко проведена идея уважения к человеку. Принцип, согласно которому человек – это главная ценность государства и всего общества, не только на словах, но и на деле является исходным, основополагающим. Для России такой подход особенно важен.
Вы уже знаете о суперспособностях современного учителя?
Тратить минимум сил на подготовку и проведение уроков.
Быстро и объективно проверять знания учащихся.
Сделать изучение нового материала максимально понятным.
Избавить себя от подбора заданий и их проверки после уроков.
Актуальность темы исследования вызвана тем, что Конституция Российской Федерации 1993 года отразила кардинальные перемены, произошедшие во всех сферах жизни российского общества. Как свидетельствует мировой опыт, о подлинном демократизме и гуманизме государственного строя той или иной страны можно говорить лишь в том случае, если в ее действующей конституции четко проведена идея уважения к человеку. Принцип, согласно которому человек – это главная ценность государства и всего общества, не только на словах, но и на деле является исходным, основополагающим. Для России такой подход особенно важен. Никогда в многовековой истории, человек не выдвигался в центр государственной политики. Сегодня государственная власть должна быть организована и действовать таким образом, чтобы не просто декларировать уважение к человеку, но и обеспечивать возможность его нормального развития и защищать его автономию в обществе.
Главным итогом современного конституционного развития России, отмечает профессор Б. С. Эбзеев0 - является обусловленное восприятием ею традиционных стандартов демократии, превращение Конституции из способа закрепления строя патерналистского государства с характерной для него неограниченной правовыми рамками властью в закон, закрепляющий строй социального правового государства, власть которого ограничена суверенитетом народа и правами человека и гражданина…
Прошедшие шестнадцать лет были для России годами эксперимента. Страна как бы проверяла, сумеет ли она жить в условиях свободы и сформировать демократическую систему власти.
Из истории известно, что судьба конституций складывалась в разных странах по-разному. Бывало так, что Основной закон превращался в духовный символ народа, и тогда ему было обеспечено уважение и завидное долголетие. Но как бы ни складывалась дальнейшая судьба, важно, чтобы в момент написания текста Конституции, люди верили, что создают акт разума, что творят добро, что любые конфликты, столь неизбежные в политической жизни, будут завершаться подчинением большинству или компромиссом0.
Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что Конституция, является неотъемлемой частью действующего права.
Цель исследования будет заключаться в рассмотрении Основного Закона нашей страны – Конституции Российской Федерации.
А главной задачей:
- проанализировать понятие и социальную сущность Конституции РФ и виды конституций в Российской Федерации;
- рассмотреть основные этапы развития российских Конституций.
Понятие и социальная сущность Конституции. Виды конституций в Российской Федерации.
Термин «constitutio» переводится с латыни как «учреждение», «устройство». По свидетельству памятников права, он был известен еще рабовладельческому и феодальному обществам. В Древнем Риме так именовались отдельные акты императорской власти, в некоторых феодальных государствах – хартии, отражавшие компромисс между королевской властью, феодалами, городами. Но появление конституций в современном их значении – как основных законов государства и общества – составляет особенность более позднего времени, относится к периоду буржуазных революций.
Фактическая Конституция – это выражение реально существующих в государстве общественных отношений властвования, осуществления свободы личности, суверенитета народа или нации. Понятие фактической Конституции отвечает на вопрос кому реально в государстве принадлежит власть, суверенитет, какой в действительности политический режим, каково состояние прав и свобод человека и гражданина0.
Юридическая Конституция – это правовое оформление существующих в действительности отношений между людьми – социально-экономических, политических.
Наличие конституции – обязательный компонент современного государства. Конституция – основной закон государства, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляющий основы конституционного строя, организацию государственной власти.
По вопросу о том, в чем состоит сущность конституции, различные теории придерживаются неодинаковых выводов.
Одним из распространенных представлений является трактовка сущности конституции как общественного договора. По ней предполагается, что все члены общества заключили договор, воплощенный в Конституции, о том, на каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет. По этим концепциям конституция – выражение суверенитета народа, проявление его единой воли.
Теологические теории видят сущность конституции в воплощении божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни, считают, что в конституции воплощаются идеи высшей справедливости, разума.
Некоторые школы естественного права считают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций данного народа.
Марксистско-ленинская теория усматривала сущность конституции в том, что она выражает волю не всего общества, не всего народа, а волю господствующего класса, т.е. что конституция является классовой по своей сущности.
Сущность конституции, заключающаяся в утверждении общедемократических начал, предполагает возможность жить в государстве в качестве его полноправных граждан всем членам общества, как согласным, так и несогласным с ней. Всем предоставляется право отстаивать свои взгляды, признается политическое и идеологическое многообразие.
Сегодня сущность конституции заключается в том, что она отражает социальный компромисс, достигаемый в момент ее принятия различными социально-политическими силами по коренному вопросу – ограничению пределов вмешательства государства в жизнь общества и индивида.
В Российской Федерации каждая из республик, являющихся субъектами Федерации, имеют свою конституцию. Это напрямую вытекает из статуса республики как государства, обязательным атрибутом которого является наличие высшего на своем уровне основного закона – конституции. Конституция Российской Федерации в ст. 5 фиксирует наличие своей конституции в республике.
Положение республики как субъекта федерации, принцип верховенства Конституции РФ на всей ее территории, обуславливают определенный характер соотношения между федеральной и республиканскими конституциями.
Взаимосвязь конституций выражена конституционной формулой о соответствии конституций республик Конституции Российской Федерации. Причем, обеспечение такого соответствия отнесено к совместной компетенции Российской Федерации и республик (ст. 72 Конституции).
Поэтому разрешение дел о соответствии Конституции РФ и конституций республик по запросам уполномоченных на то органов возложено на Конституционный Суд. Положения конституции республики, признанные Конституционным Судом несоответствующими Конституции РФ утрачивают силу, что влечет за собой обязанность республики устранить эти положения из своей конституции.
Необходимость соответствия конституций республик - федеральной Конституции России и уровень этого соответствия определяются объективными факторами. Оно устанавливается только в той мере, в какой это необходимо в целях создания условий для функционирования Российской Федерации как целостного единого государства, обеспечения гарантий единого экологического пространства, единых основ статуса личности, прямого действия Конституции РФ и федеральных законов на всей ее территории, претворения в жизнь основ конституционного строя России.
3. Основные этапы развития российских Конституций.
Российские Конституции прошли несколько этапов, связанных с развитием советской государственности после 1917 года.
В основу проекта первой Конституции была положена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая объявляла Россию республикой Советов. По форме национально-государственного устройства она учреждалась как федерация советских национальных республик. Декларация отменяла частную собственность на землю, закрепляла национализацию фабрик, заводов, транспорты и других средств производства. 10 июля 1918 года Всероссийский съезд Советов утвердил первую Советскую Конституцию.
Из всех советских Конституций она была в наибольшей степени идеологизированной, носила открыто классовый характер. В ней полностью отрицалась общедемократическая концепция о народе как носителе и источнике суверенитета государства. Конституция напрямую утверждала установление диктатуры пролетариата.
Конституцию 1918 г. можно характеризовать как конституцию революционного типа, принимаемую в результате насильственного изменения общественного и государственного строя, отвергающую все прежние правовые установления, существующие до революции.
Причиной замены Конституции 1918 г. Конституцией 1925 г. явилось объединение РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР и принятие первой Конституции СССР 1924 г. В данной Конституции был отражен факт вхождения РСФСР в Союз ССР. Компетенция РСФСР как государства, входящего в состав Союза, в отличие от последующих конституций не определялась прямо, а лишь через предметы ведения высших органов РСФСР.
Принятие Конституции РСФСР 1937 г. явилось следствием введения в действие Конституции СССР 1936 г. Обновление всей конституционной системы Союза объяснялось вступлением страны в новый этап своего развития, знаменовавший, как считалось, построение основ социализма, полную ликвидацию эксплуататорских классов и элементов, что дало возможность значительного расширения социалистической демократии.
Наиболее существенные новеллы этой Конституции:
закрепление победы социализма в духе тогдашних представлений;
установление новой системы органов власти (вместо Съезда – Верховный Совет и его Президиум);
установление всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании;
расширение прав и свобод граждан: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение, неприкосновенность личности.
7 октября 1977 года внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла Конституцию, названную Основным законом развитого социализма. Она состояла из 174 статей и 9 глав. Она предусматривала возможность вынесения наиболее важных вопросов на референдум, право граждан на участие в управлении в государственных и общественных делах, а также впервые определяла направляющую и руководящую роль КПСС в политической системе страны. В главе 7 фиксировались новые права граждан: право на охрану здоровья, на жилище, на пользование достижениями культуры, свобода научного, технического и художественного творчества, право обращений в государственные органы. В связи с политикой перестройки на рубеже 80-90-х годов в нее были внесены многочисленные изменения и дополнения.
На основе союзной Конституции 1977 г. в апреле 1978 года на сессии республиканского Верховного совета была принята Конституция РСФСР, которая действовала по октябрь 1993 года. Ее характерные черты:
народ – субъект, которому принадлежит вся власть;
руководящая и направляющая сила советского общества – Коммунистическая партия;
расширение перечня прав граждан;
повышение статуса автономных образований;
включение с 1990 года базовой нормы о суверенитете РСФСР.
Начало 90-х годов ХХ столетия было ознаменовано политикой радикальных демократических и рыночных реформ, что, в конечном счете, привело к мирной смене общественного строя.
12 декабря 1993 г. на всенародном голосовании большинством голосов была принята Конституция Российской Федерации.
По своей структуре Конституция РФ 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Первый раздел содержит собственно Конституцию и состоит из девяти глав:
Основы конституционного строя.
Права и свободы человека и гражданина.
Федеративное устройство.
Президент.
Федеральное собрание.
Правительство Российской Федерации.
Судебная власть.
Местное самоуправление.
Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Второй раздел носит название «Заключительные и переходные положения».
В российской Конституции отражены некоторые исходные начала концепции естественного права (ст.2, ч.2 ст. 17, ч.1 ст. 21, ст. 35 и др.), признаны и гарантированы права и свободы человека и гражданина в соответствии с международно-правовыми стандартами, закреплены принципы и идеалы демократического федеративного правового и социального государства.
В структуре Конституции России четко прослеживаются те концептуальные идеи, на которых она основана.
Это проявляется в следующих изменениях структуры.
1. В изменении названия первого раздела. Введение нового понятия «Основы конституционного строя» не простая замена терминов «общественный» на «конституционный», а отражение качественного изменения характеристики строя.
2. Глава о Президенте открывает перечень глав об органах государственной власти. В этом отражается новый статус Президента, присущий ему как главе государства.
Последовательное и четкое отражение в структуре Конституции принципа разделения властей. Логично располагаются главы о Федеральном Собрании, Правительстве, Судебной власти.
Отметим некоторые характерные черты Конституции РФ 1993 года:
адекватность складывающимся общественным отношениям; регулирование основополагающих общественных отношений; закрепление положения о высшей ценности прав и свобод человека, об обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина
(ст. 2); о признании и гарантированности прав и свобод на уровне общепризнанных принципов и норм международного права (ст. 27); непосредственном действии прав и свобод (ст. 18).
В целом, по своей структуре, Конституция 1993 г. в отличие от прежней стала более компактной, более четкой и юридически строгой по логике своего строения и научной обоснованности последовательности глав.
Заключение.
Конституция РФ 1993 г. отразила кардинальные перемены, произошедшие во всех сферах жизни российского общества.
Конституция – не только особый юридический механизм, ограничивающий власть правом. Можно говорить «о широком, комплексном предназначении Конституции, призванной обеспечить сбалансированное развитие социально-правовой системы; гражданский мир на основе консенсуса и согласования интересов; целостное видение конституционного строя; быть высшим законом страны; основой правовой системы государства; базой нового законотворчества, планом правовой реформы и становления конституционного строя; скреплять конституционное федеративное государство, систему государственной власти, дееспособную форму правления; быть сводом ограничений власти правом, конституционным строем, правами человека, балансом между каталогом прав человека и дееспособными механизмами их гарантии и защиты; основой равновесия между трудом и капиталом, свободой экономической деятельности и государственным регулированием; основой развития правосознания и правовой культуры в обществе; обеспечивать легитимность правового и властного пространства»0.
Конституция необходима для правового оформления организации и осуществления (правосудия) суверенитета и власти народа, обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Конституция устанавливает основы конституционного строя, учреждает систему органов государственной власти и самоуправления, их компетенцию. Конституция определяет правовые ориентиры развития государства. Это своего рода правовой паспорт государства.
Список литературы
1. Конституция России 1993 г. - Российская газета, №237, 25.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.),
2. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях» - Российская газета, №190, 01.10.1997 г. (в ред. от 23 июля 2008 г.),
3. Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. «Об общественных объединениях» - Российская газета, № 100, 25.05.1995 г (в ред. от 23 июля февраля 2008 г.),
4.Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России// Журнал российского права. 2003. № 11.
5. Гревцов Ю.И. Прямое действие Конституции// Журнал российского права. 1998. № 6.
6.Кистяковский Б.А. Сущность государственной власти// Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Хрестоматия. М., 1998.
7. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд; Учебное пособие для вузов. М., 1996.
8. Румянцев О.П. Основы конституционного строя России. М., 1994.
0 Эбзеев Б. С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации // Государство и право. 2008. № 7. С. 5.
0 Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России// Журнал российского права. 2003. № 11. С. 10.
0 Конституционное право России: Лекции/ Отв. ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995. С. 33-34.
0 Румянцев О.П. Основы конституционного строя России. М., 1994. С. 25.
