История конституционного развития России

История конституционного развития россии

• Дума, избираемая населением на пять лет, имела пра­во принимать законопроекты и обращаться к министрам с запросами, однако могла быть распущена указом импера­тора.

• Госсовет наполовину состоял из членов, назначаемых императором. Члены другой половины избирались от духо­венства, губернских земских собраний, дворянских обществ, Академии наук и университетов, совета торговли и ману­фактур, биржевых комитетов и купеческих управ "сроком на девять лет с тем, чтобы каждые три года одна треть каждого разряда сих членов выбывала в очередном поряд­ке". Госсовет рассматривал законопроекты, принятые Гос­думой, и вносил в Госдуму законопроекты, одобренные им ранее. Законопроекты, одобренные обоими органами, пред­ставлялись на утверждение императору председателем Гос­совета.    До 1917 г. был принят ряд актов, развивавших положения Основных законов. К числу таких актов следует отнести Закон о военно-полевых судах, Указ об уравнении крестьян в правах с другими сословиями, Указ о праве крестьян закреплять за собой их наделы, новое Положение о выборах, Закон о порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений и др. Среди источников конституционного права все большее место стали занимать акты исполнительной власти.

•   Конституция открыто выражала классовый характер пролетарской демократии.     После образования СССР (1922 г.) на основе Деклара­ции и Договора об образовании СССР в 1924 г. была принята первая Конституция СССР, а на ее основе — новая Кон­ституция РСФСР (1925 г.). Дальнейшее конституционное развитие РСФСР также связано с принятием новых союзных конституций. Поэтому структура и содержание последующих конституций РСФСР являлись производными от соответствующих характеристик конституций СССР.

• Основные принципы Конституции РФ 1993 г.:    1) демократизм (выборность Президента РФ, Госду­мы, органов власти субъектов РФ и органов местного само­управления);   2)  законность (органы государственной власти и мес­тного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и зако­ны);   3) гуманизм (человек, его права и свободы являются высшей ценностью, при этом каждый имеет право на жизнь, личную неприкосновенность, охрану достоинства личности);    4) равноправие граждан (все равны перед законом и судом, а также в правах и свободах независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имуществен­ного и должностного положения, места жительства, отно­шения к религии, убеждений, принадлежности к обществен­ным объединениям и других обстоятельств);   5) государственное единство РФ (верховенство Кон­ституции РФ и федеральных законов на всей ее террито­рии, целостность и неприкосновенность территории, един­ство экономического пространства, единый государствен­ный язык, единая денежная единица);   6) равноправие и самоопределение народов (все субъекты РФ равноправны, они самостоятельно создают свои органы власти и законодательство, а полномочия цен­тра и субъектов разделены);   7) разделение власти (на законодательную, исполни­тельную и судебную);   8) идеологическое многообразие и многопартий­ность (запрет на государственную или обязательную идео­логию при равноправии общественных объединений перед законом).

• Юридические свойства Конституции РФ 1993 г.:   » Верховенство - имеет высшую юридическую силу;   » Принцип прямого действия - имеет прямое действие на всей территории РФ;   » является правовой базой для всего текущего зако­нодательства;  » является жесткой (порядок ее изменения сложный);  » Особая правовая охрана - в этом участвует вся система органов государственной власти, осуществляющих охрану в различных формах;   » является правовым актом государства - Основной закон.

• Свойства и функции конституции    В Древнем Риме конституциями (от лат. constitutio — установление) назывались указы императоров, а в Средне­вековье — акты о феодальных вольностях. Однако в собственном, государственно-правовом смысле он стал применяться только в XVII веке в связи с воз­никновением самой идеи о необходимости такого акта. Современное понимание конституции появилось после буржуазных революций, когда конституции использовались для правово­го закрепления нового общественного строя.    Конституция — основной закон (система законов) госу­дарства, обладающий высшей юридической силой, в кото­ром закреплены правовые основы государственного и общественного устройства, основы правового положения лич­ности и органов власти.    Конституция выполняет следующие основные  функции:   › юридическую (основной закон, основа правовой сис­темы);   › политическую (документ, определяющий основы го­сударственной политики, а иногда представляющий собой форму общественного договора);   › идеологическую или воспитательную (документ, про­возглашающий определенное мировоззрение или высокие нравственные идеалы, сплачивающий и воспитывающий нацию).

• Структура конституции может быть различной, но, как правило, она содержит нормы, закрепляющие:   ~ основы общественного устройства  (политическую, экономическую и социальную системы);   ~ правовое положение личности (права и обязаннос­ти, порядок приобретения и прекращения гражданства);   ~ форму государства (формы правления, политичес­кого режима и территориального устройства, а в федеративных государствах — разграничение полномочий феде­рации и ее субъектов);   ~ порядок формирования и полномочия органов власти;   ~ основы законодательного процесса, в том числе по­рядок принятия и изменения конституции;   ~ государственную символику (флаг, герб, гимн). Если указанные нормы содержатся в одном правовом акте, то они могут быть рассредоточены в соответствую­щих его разделах. Такие конституции часто имеют преам­булы, которые носят не нормативный, а скорее торжествен­но-декларативный характер, и заключительные, или пере­ходные, положения.

• Характерные черты конституций (особенности): 1) особый субъект, от имени которого принимается Основной Закон, - на­род; 2) учредительный характер конституционно-правовых норм; 3) расширенный предмет регули­рования Конституции; 4) особые юридические свойства Конституции.

• Признаки конституционно-правовой ответственности:    1) она устанавливается специальным законодательством, конкретизирующим конституционные положения (например, отдельными федеральными законами о предоставлении гарантий  гражданам, о местном самоуправлении, о порядке деятельности и формирования органов государ­ственной власти РФ и ее субъектов и т. д.), а не самой Конституцией РФ, так как она не содержит каких-либо видов ответственности (санкций) за на­рушение конституционного законодательства;    2) она устанавливается, как правило, в особо жестких фор­мах, так как в данном случае нарушаются первоос­новы российского государства (например, в Уго­ловном кодексе РФ в гл. 29 устанавливается ответственность за преступления против основ кон­ституционного строя и безопасности государства в виде лишения свободы, причем в большинстве случаев на срок свыше 10 лет);    3) она наступает только при наличии вины.

•   Виды конституционно-правовой ответствен­ности: 1) ответственность за нарушение основ кон­ституционного строя РФ; 2) ответственность за нарушение личных прав и свобод человека и граж­данина; 3) ответственность за нарушение политиче­ских прав и свобод человека и гражданина; 4) ответ­ственность за нарушение социально-экономических прав и свобод человека и гражданина; 5) ответствен­ность за нарушение культурных прав и свобод чело­века и гражданина; 6) ответственность за нарушения в осуществлении управления и нарушения законода­тельства органами государственной власти и мест­ного самоуправления и т. д.    Особенностью конституционно-правовой ответственности за нарушение конституционных прав и свобод личности является то, что законода­тельное регулирование этого вида ответственности зависит от защищаемого права, например ответ­ственность за нарушение избирательных прав граж­дан наступает в соответствии с уголовным, адми­нистративным правом; за нарушение трудовых прав - в соответствии с трудовым; прав собствен­ности - с гражданским и т. д.