ОБЩИЕ ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ К сожалению, терроризм – это часть нашей сегодняшней реальности. К террористическому акту невозможно подготовиться заранее, поэтому следует всегда быть настороже.
Одна из наших ошибок – переоценка своих возможностей, другая крайность – неуверенность в себе. Неосторожный, неуверенный и неподготовленный человек – это уже потенциальная жертва.
В экстремальной ситуации надо
уметь различать опасности действительные и мнимые,
принимать быстрые решения,
уметь оценивать людей,
постоянно и непрерывно контролировать самого себя,
правильно определять свои возможности,
пытаться найти выход даже из безнадежной ситуации.
Вы уже знаете о суперспособностях современного учителя?
Тратить минимум сил на подготовку и проведение уроков.
Быстро и объективно проверять знания учащихся.
Сделать изучение нового материала максимально понятным.
Избавить себя от подбора заданий и их проверки после уроков.
Просмотр содержимого документа
«Памятка по антитеррору.»
Памятка
Формирование антитеррористической гражданской позиции
ОБЩИЕ ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ
К сожалению, терроризм – это часть нашей сегодняшней реальности. К террористическому акту невозможно подготовиться заранее, поэтому следует всегда быть настороже.
Одна из наших ошибок – переоценка своих возможностей, другая крайность – неуверенность в себе. Неосторожный, неуверенный и неподготовленный человек – это уже потенциальная жертва.
В экстремальной ситуации надо
уметь различать опасности действительные и мнимые,
принимать быстрые решения,
уметь оценивать людей,
постоянно и непрерывно контролировать самого себя,
правильно определять свои возможности,
пытаться найти выход даже из безнадежной ситуации.
Давным-давно были сформулированы правила личной безопасности:
предвидеть,
по возможности избегать,
при необходимости действовать.
Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться в качестве заложника у преступников. Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире. Во всех случаях, Ваша жизнь становиться предметом торга для террористов. Если Вы оказались в заложниках, рекомендуем придерживаться следующих правил поведения:
основное правило – не допускайте действия, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
переносите лишения, оскорбления и унижения. Не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе;
при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной. Старайтесь не допускать истерик и паники;
на совершение любых действий (сесть, встать, попить, сходить в туалет) спрашивайте разрешение;
если Вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим Вы сократите потерю крови.
Помните – Ваша цель остаться в живых.
Как выявить террориста
Терроризм нарушает привычный ход событий, разрушает доверие к людям, лишает эмоционального равновесия и чувства безопасности. Растерянность, ощущение беспомощности, гнев – эти чувства могут транслироваться от взрослого к ребенку. Конечно, реакции разных детей различаются по своей остроте. Возможно, главная реакция – это страх. И за себя, и за своих близких, и за тех, кто оказался в непосредственной опасности. Помогайте вашим детям справиться с их страхами. Скажите ребенку: "Испытывать страх за собственную безопасность – это нормально". В то же время постарайтесь убедить его, что принимаются необходимые меры, чтобы обеспечить эту безопасность.
У многих страх перед насилием намного выше реального риска подвергнуться нападению. На почве страха появляется чувство тревога, трепета, которые могут перерасти в ужас с его физическими последствиями: слабость, неподвижность или паническое бегство. Это может сопровождаться истерической реакцией – паникой, что в свою очередь ведет к алогичному поведению. Такое состояние затрудняет поиск выхода из экстремальной ситуации, вызывает безнадежность и отказ от активного сопротивления, от борьбы за свою жизнь. А теперь представьте себе, что над вами нависла реальная угроза, и тогда вы можете заметить у себя следующие формы реакции на нее:
утрата контроля над собой, дезорганизация поведения;
резкое торможение активных действий (оцепенение);
повышение эффективности действий, быстрое принятие решений.
Приходилось неоднократно наблюдать, как некоторые люди в ситуации, не носящей реальной угрозы, проявляли чудеса владения различными приемами самообороны, но в экстремальной ситуации вдруг напрочь забывали о них и в лучшем случае переходили к обычной уличной рукопашной.
Следует заметить, что правильная оценка ситуации – первый шаг к решению проблемы.
Деятельность террористов не всегда бросается в глаза. Но вполне может показаться подозрительной и необычной:
Будьте особо бдительными и остерегайтесь людей, одетых не по сезону.
Остерегайтесь людей с большими сумками, баулами и чемоданами, особенно, если они находятся в непривычном месте (например, с баулом в кинотеатре или на празднике).
Старайтесь удалиться на максимальное расстояние от тех, кто ведет себя неадекватно, нервозно, испуганно, оглядываясь, проверяя что-то в одежде или в багаже.
Ни в коем случае не поднимайте забытые вещи: сумки, мобильные, кошельки.
Ни в коем случае не принимайте от незнакомых лиц никаких подарков, не берите вещей с просьбой передать другому человеку.
Не старайтесь самостоятельно обезвредить взрывное устройство.
При угрозе теракта
Подозрительный предмет
В последнее время часто отмечаются случаи обнаружения гражданами подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами.
Как вести себя при их обнаружении?
Какие действия предпринять?
Если обнаруженный предмет не должен, по вашему мнению, находиться в этом месте, не оставляйте этот факт без внимания.
Если вы обнаружили бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту).
Если вы обнаружили неизвестный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен – немедленно сообщите о находке в ваше отделение милиции.
Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации или охране.
Что делать при обнаружении взрывного устройства?
Присутствие проводов, небольшой антенны, изоленты.
Шум из обнаруженного предмета (тикание часов, щелчки).
Наличие на найденном предмете источников питания (батарейки).
Растяжка из проволоки, шпагата, веревки.
Необычное размещение обнаруженного предмета.
Специфический, не свойственный окружающей местности запах.
Немедленно сообщить об обнаруженном подозрительном предмете в дежурные службы органов внутренних дел, ФСБ, ГО и ЧС.
Не подходить к обнаруженному предмету, не трогать его руками и не подпускать к нему других.
Исключить использование средств радиосвязи, мобильных телефонов, других радиосредств, способных вызвать срабатывание радиовзрывателя.
ВОЗМОЖНЫЕ МЕСТА УСТАНОВКИ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ
Вокзалы.
Рынки.
Стадионы.
Дискотеки.
Магазины.
Транспортные средства.
Объекты жизнеобеспечения (электроподстанции, газоперекачивающие и распределительные станции...).
Учебные заведения.
Больницы, поликлиники.
Детские учреждения.
Подвалы и лестничные клетки жилых зданий.
Контейнеры для мусора, урны.
Опоры мостов.
Припаркованные вблизи домов автомашины, неизвестные жильцам (бесхозные).
Действия населения при угрозе теракта
Примерно в 20% случаев террористы заранее предупреждают о готовящемся взрыве. Иногда они звонят обычным сотрудникам. Если к Вам поступил подобный звонок:
Постарайтесь получить максимум информации о времени и месте взрыва. Постарайтесь записать все, что Вам говорит представитель террористов – не полагайтесь на свою память.
Постарайтесь как можно дольше удерживать звонящего на линии – это поможет спецслужбам идентифицировать телефонный аппарат, с которого был совершен этот звонок.
Если в здании обнаружен подозрительный пакет (ящик и т.д.), ни в коем случае не прикасайтесь к нему и как можно скорее известите правоохранительные органы о месте его нахождения.
Во время эвакуации старайтесь держаться подальше от окон.
Не толпитесь перед эвакуированным зданием – освободите место для подъезда машин полиции, пожарных и т.д.
Немедленно покиньте здание: не пользуйтесь лифтами.
Если сразу после взрыва начали качаться шкафы, с них стали падать книги, папки и т.д. ни в коем случае не пытайтесь удержать их – спрячьтесь под стол и переждите несколько минут.
Если Вы находитесь вблизи места совершения теракта
Сохраняйте спокойствие и терпение
Выполняйте рекомендации местных официальных лиц
Держите включенными радио или ТВ для получения инструкций
Если Вас эвакуируют из дома
Оденьте одежду с длинными рукавами, плотные брюки и обувь на толстой подошве. Это может защитить от осколков стекла.
Во время эвакуации следуйте маршрутом, указанным властями. Не пытайтесь "срезать" путь, потому что некоторые районы или зоны могут быть закрыты для передвижения.
Старайтесь держаться подальше от упавших линий энергопередач.
Если Ваш дом (квартира) оказались вблизи эпицентра взрыва
Осторожно обойдите все помещения, чтобы проверить нет ли утечек воды и газа, возгораний и т.д. В темноте ни в коем случае не зажигайте спички или свечи – пользуйтесь фонариком.
Немедленно отключите все электроприборы. Погасите газ на плите и т.д.
Обзвоните своих родных и близких и кратко сообщите о своем местонахождении, самочувствии и т.д. Без особой нужды не пользуйтесь телефоном – АТС может не справиться с потоком звонков.
Поведение в толпе
Террористы часто выбирают для атак места массового скопления народа. Помимо собственно поражающего фактора террористического акта, люди гибнут и получают травмы еще и в результате давки, возникшей вследствие паники. Поэтому необходимо помнить следующие правила поведения в толпе:
Избегайте больших скоплений людей.
Не присоединяйтесь к толпе, как бы ни хотелось посмотреть на происходящие события.
Если оказались в толпе, позвольте ей нести Вас, но попытайтесь выбраться из неё.
Глубоко вдохните и разведите согнутые в локтях руки чуть в стороны, чтобы грудная клетка не была сдавлена.
Стремитесь оказаться подальше от высоких и крупных людей, людей с громоздкими предметами и большими сумками.
Любыми способами старайтесь удержаться на ногах.
Не держите руки в карманах.
Двигаясь, поднимайте ноги как можно выше, ставьте ногу на полную стопу, не семените, не поднимайтесь на цыпочки.
Если давка приняла угрожающий характер, немедленно, не раздумывая, освободитесь от любой ноши, прежде всего от сумки на длинном ремне и шарфа.
Если что-то уронили, ни в коем случае не наклоняйтесь, чтобы поднять.
Если Вы упали, постарайтесь как можно быстрее подняться на ноги. При этом не опирайтесь на руки (их отдавят либо сломают). Старайтесь хоть на мгновение встать на подошвы или на носки. Обретя опору, "выныривайте", резко оттолкнувшись от земли ногами.
Если встать не удается, свернитесь клубком, защитите голову предплечьями, а ладонями прикройте затылок.
Попав в переполненное людьми помещение, заранее определите, какие места при возникновении экстремальной ситуации наиболее опасны (проходы между секторами на стадионе, стеклянные двери и перегородки в концертных залах и т.п.), обратите внимание на запасные и аварийные выходы, мысленно проделайте путь к ним.
Легче всего укрыться от толпы в углах зала или вблизи стен, но сложнее оттуда добираться до выхода.
При возникновении паники старайтесь сохранить спокойствие и способность трезво оценивать ситуацию.
Не присоединяйтесь к митингующим "ради интереса". Сначала узнайте, санкционирован ли митинг, за что агитируют выступающие люди.
Во время массовых беспорядков постарайтесь не попасть в толпу, как участников, так и зрителей. Вы можете попасть под действия бойцов спецподразделений.
ПОВЕДЕНИЕ ПОСТРАДАВШИХ
Постарайтесь получить элементарные навыки оказания первой медицинской помощи.
Подготовиться к экстренной эвакуации. Для этого сложите в сумку документы, лекарства, деньги, ценности, немного продуктов. Желательно иметь свисток.
Договориться с соседями о совместных действиях на случай оказания взаимопомощи.
Помочь больным и престарелым подготовиться к эвакуации.
Убрать с балконов и лоджей горюче-смазочные легковоспламеняющиеся материалы.
Задернуть шторы на окнах. Это убережет вас от разлетающихся осколков стекол.
Держать постоянно включенными телевизор, радиоприемник, радиоточку.
Создать в доме (квартире) небольшой запас продуктов и воды.
Держать на видном месте список телефонов для передачи экстренной информации в правоохранительные органы.
Избегать мест скопления людей (рынки, магазины, стадионы, дискотеки...).
Реже пользоваться общественным транспортом.
Желательно отправить детей и престарелых на дачу, в деревню, в другой населенный пункт к родственникам или знакомым.
Террористы предпочитают взрывать высотные и известные здания, поскольку теракт, совершенный в подобных местах, имеет некий символический эффект. Если Вы работаете в таком здании или посещаете его:
Выясните, где находятся резервные выходы.
Узнайте о плане эвакуации из здания в случае ЧП.
Узнайте, где хранятся средства противопожарной защиты и как ими пользоваться.
Как не допустить паники
Все специалисты сходятся во мнении, что самое страшное – паника. Паника может спровоцировать террористов и ускорить теракт, неожиданно расстроив их планы.
Необходимо спокойствие, спокойная форма сообщения и индивидуальный разговор. Панику вызывает одновременное массовое «стадное» действие под влиянием испуга или эмоций, эмоциональное обращение сразу к большому количеству людей. Спокойно объясните ситуацию и выведите их из опасного места. Информация должна быть четкой, ясной и мобилизующей.
Вы ранены:
Постарайтесь сами себе перевязать рану платком, полотенцем, шарфом, куском ткани.
Остановите кровотечение прижатием вены пальцем к костному выступу или наложите давящую повязку.
Окажите помощь тому, кто рядом, но в более тяжелом положении.
Вы задыхаетесь:
Наденьте влажную ватно-марлевую повязку.
Защитите органы дыхания мокрым полотенцем, платком, шарфом, другой тканью.
При запахе газа раскройте окна, не пользуйтесь зажигалкой, спичками, не включайте электрические приборы и освещение.
Вас завалило:
Обуздайте первый страх, не падайте духом.
Осмотритесь – нет ли поблизости пустот. Уточните, откуда поступает воздух.
Постарайтесь подавать сигнал рукой, палкой, голосом, стуком, свистком. Лучше это делать когда услышите голоса людей, лай собак.
Как только машины и механизмы прекратят работу и наступит тишина – это значит объявлена «минута молчания». В это время спасатели с приборами и собаками ведут усиленную разведку. Используйте это – привлеките их внимание любым способом.
Вас обнаружат по стону, крику и даже по дыханию.
Загорелась квартира:
Не поддавайтесь панике.
Сообщите в пожарную охрану.
Обесточьте квартиру.
Постарайтесь сбить пламя огнетушителем, водой.
Покидайте зону огня пригнувшись, а лучше ползком.
Дверь в комнату, где разгорается пламя, закройте.
Постарайтесь выбраться на балкон (лоджию).
Избавьтесь от одежды с примесью синтетики (она быстро плавится и оставляет на теле язвы).
Ребенка заверните в одеяло, пальто, куртку и срочно выносите.
Взывайте о помощи, но не прыгайте вниз.
Если начался пожар
Подойдя к закрытой двери, сперва дотроньтесь до нее – сверху, посередине и снизу. Если дверь горячая – открывать ее нельзя, потому что за ней бушует пожар. В этом случае, ищите другой выход. Если дверь не нагрелась, открывайте ее медленно и осторожно.
Главная причина гибели людей при пожаре – дым и ядовитые газы, образующиеся при горении предметов, изготовленных из синтетических материалов. Дым слепит, а вдыхание газов может вызвать тяжелое отравление, помутнение и даже потерю сознания. Поэтому, покидая здание старайтесь пригибаться как можно ниже. Прикройте рот и нос носовым платком, желательно влажным. Дышите только через него. Старайтесь дышать неглубоко.
Если в коридоре начался пожар, и Вы не можете выйти из кабинета, скатайте в рулон коврик и полотенца, смочите их водой и постарайтесь как можно плотнее заделать щели в двери. Немного приоткройте окно, но ни в коем случае не полностью.
Выбросите в окно яркий кусок материи, светите в окно фонариком, свистите, стучите по трубам, чтобы пожарные заметили, что в комнате кто-то есть.
Кричите только в крайнем случае: как правило, человеческий крик крайне сложно услышать, кроме того, крик способен привести к печальным последствиям: крича, человек способен глубоко вдохнуть газ, образующийся в процессе горения и потерять сознание.
Помощь жертвам
Если человеку не угрожает немедленная опасность погибнуть в огне или в результате падения тяжелых конструкций, не выносите его из здания самостоятельно и не старайтесь оказывайте медицинскую помощь. В ряде случаев это может привести к печальным последствиям, например, если у него сломан позвоночник, то малейшее движение может привести к повреждению спинного мозга.
Главная Ваша задача – как можно быстрее привести к пострадавшему профессионалов.
ЕСЛИ ВАС ЗАХВАТИЛИ В ЗАЛОЖНИКИ
Возьмите себя в руки, успокойтесь, не паникуйте.
Разговаривайте спокойным голосом.
Подготовьтесь физически и морально к возможному суровому испытанию.
Не выказывайте ненависть и пренебрежение к похитителям.
С самого начала (особенно в первый час) выполняйте все указания бандитов.
Не привлекайте внимания террористов своим поведением, не оказывайте активного сопротивления. Это может усугубить ваше положение.
Не пытайтесь бежать, если нет полной уверенности в успехе побега.
Заявите о своем плохом самочувствии.
Запомните как можно больше информации о террористах (количество, вооружение, как выглядят, особенности внешности, телосложения, акцента, тематика разговора, темперамент, манера поведения).
Постарайтесь определить место своего нахождения (заточения).
Сохраняйте умственную и физическую активность.
Не пренебрегайте пищей. Это поможет сохранить силы и здоровье.
Расположитесь подальше от окон, дверей и самих террористов. Это необходимо для обеспечения вашей безопасности в случае штурма помещения, стрельбы снайперов на поражение преступников.
При штурме здания ложитесь на пол лицом вниз, сложив руки на затылке.
После освобождения не делайте скоропалительных заявлений.
НАБОР ДЛЯ ВЫЖИВАНИЯ
В каждой семье необходимо иметь готовый и упакованный набор предметов первой необходимости. Наверняка он никогда не понадобится вашей семье. Но лучше быть готовым к любым неожиданностям.
Для упаковки вещей воспользуйтесь застегивающимися на «молнии» сумками, лучше всего, водонепроницаемыми. Комплект должен быть максимально компактным, чтобы его легко можно было захватить с собой. Примерный набор вещей, которые могут обеспечить выживание по меньшей мере в течение 72 часов:
Средства личной защиты: противогазы с дополнительными фильтрами, детские противогазы, кислородная маска, респираторы;
Аптечка, в которой должны быть: анальгин, ацетилсалициловая кислота, гипотермический (охлаждающий) пакет, сульфацил натрия, жгут кровоостанавливающий, бинт стерильный, бинт нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, салфетки кровоостанавливающие, раствор бриллиантового зеленого, лейкопластырь, бинт эластичный трубчатый, вата, нитроглицерин, валидол, устройство для проведения искусственного дыхания, аммиака раствор, уголь активированный, корвалол, ножницы;
Обезвоженная сухая пища; мультивитамины;
Котелок;
Запас воды;
Туалетные принадлежности;
Бензиновая и газовая зажигалки, а также непромокаемые спички;
2 фонаря с дополнительными батарейками и лампочками;
В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже. Как правило, фактор внезапности, возникающее паническое, а порой и шоковое состояние, да и сама полученная информация приводят к тому, что человек оказывается не в состоянии правильно отреагировать на звонок, оценить реальность угрозы и получить максимум сведений из разговора.
Звонки с угрозами могут поступить лично вам и содержать, например, требования выплатить значительную сумму денег.
Если на ваш телефон уже ранее поступали подобные звонки или у вас есть основания считать, что они могут поступить, в обязательном порядке установите на телефон автоматический определитель номера (АОН) и звукозаписывающее устройство. При наличии АОНа сразу запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты. При наличии звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (минидиск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую кассету.
При отсутствии звукозаписывающей аппаратуры и АОНа значительную помощь правоохранительным органам для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников окажут следующие ваши действия:
постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;
по ходу разговора отметьте пол и возраст звонившего, особенности его (ее) речи: голос (громкий или тихий, низкий или высокий), темп речи (быстрый или медленный), произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом), манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями);
обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое);
отметьте характер звонка — городской или междугородный;
обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.
Необходимо, если это возможно, в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:
куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
какие конкретные требования он (она) выдвигает?
выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?
на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
как и когда с ним (с ней) можно связаться?
кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?
Поступление угрозы в письменной форме
Угрозы в письменной форме могут поступить к вам как по почте, так и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях, информации на дискете и т.д.). После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно.
Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.
Не мните документ, не делайте на нем пометок.
По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.
Если документ поступил в конверте — его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.
Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, — ничего не выбрасывайте.
Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержанием документа.
Все это поможет правоохранительным органам при проведении последующих криминалистических исследований.
Прием от граждан анонимных материалов, содержащих различного рода угрозы и требования, оформляется их письменным заявлением или протоколом принятия устного заявления о получении или обнаружении таких материалов.
Опасность со стороны родителей
Мы много говорим об опасности, которая исходит от посторонних, но почти не говорим об опасности со стороны родителей. Это и необдуманные долги, с которыми вы вряд ли сможете расправиться, и разводы, и новые браки, и простое несоблюдение правил дорожного движения. С самого рождения родители должны воспитывать у ребенка доверительное отношение друг к другу. Учите его не бояться родителей и говорить им правду обо всех случаях в их жизни – это поможет в дальнейшем избежать многих проблем.
Воспитывайте у детей честность, бережливость, умение жить по средствам.
Когда дети просят у вас деньги, то пусть объяснят для чего они нужны. Если вы считаете просьбу не обоснованной, то постарайтесь доходчиво объяснить причину отказа. Обида со стороны ребенка может привести к тому, что он самостоятельно возьмет деньги, скрыв об этом, и это приведет к недоверию родителей и детей.
Если вы оказались в затруднительном финансовом положении, вам угрожают, скрываясь, не берите ребенка с собой, оставьте его в детском доме под другой фамилией или спрячьте его у надежных людей, так как он является вашим уязвимым местом.
Родители! Вы отвечаете за жизнь и здоровье ваших детей. Разъясните детям, что любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.
Характерные признаки современного терроризма
Против терроризма сегодня — весь мир, люди всех национальностей, стран и континентов. Опасность терроризма чрезвычайно высока, ибо он не просто отражает культ насилия, но и способствует его развитию, формирует и усиливает в обществе чувство страха, обесценивает человеческую жизнь, приводит к свертыванию государственных гарантий свободы личности, так как вызывает со стороны государства ответные меры, которые не всегда сочетаются с нормами правового государства.
Слово «террор» в переводе с латыни означает «ужас».
В Федеральном законе РФ от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», дано определение, в котором раскрывается сущность терроризма. Она заключается в направленности на устрашение населения с целью воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями. В вышеуказанном законе даны также определения других понятий, связанных с проблемой терроризма, а также четко прописаны основные принципы противодействия терроризму. В настоящий момент из обихода вышел термин «террористическая акция», вместо него следует употреблять такое понятие, как «террористический акт».
Общество обычно определяет терроризм на уровне эмоций: в массовом сознании терроризм воспринимается как ужас, покушение на основы бытия, происки нелюдей.
Важно подчеркнуть, что жертвы терроризма не являются целью терактов. Они не цель, а лишь средство. Жертва террористов может и не интересовать. Их действия направлены на достижение своих целей посредством привлечения общественного внимания, запугивания населения и представителей органов власти. При этом проявляется безразличие к жертвам, что ведет к особой жестокости, массовой гибели невинных людей.
Терроризм – это преступление, всегда умышленное. При этом умысел террориста отличается от умысла людей, совершающих убийство, разбой, грабеж и т. п. Если, например, в случае убийства или грабежа имеются две стороны – преступник и жертва, то в акте терроризма есть и третья – органы власти или общественность, к которым апеллирует террористическая организация или террорист.
Поэтому сегодня самые ходовые и эффективные методы террора – насилие не в отношении представителей власти, а против мирных, беззащитных и не имеющих отношения к «адресату» террора людей, с обязательной демонстрацией катастрофических результатов террора через средства массовой информации, общественное мнение, а через него, как через передаточный механизм, - лидерам стран.
Террористический акт не знает заранее своих конкретных жертв, ибо направлен прежде всего против государства. Его основная задача – подчинить государство, его органы, всю общественность, заставить их выполнять требования террористов и стоящих за ними лиц и организаций. А сделать это можно, по их расчету, вызвав недовольство и возмущение населения, среди которого посеян страх. И террористы целенаправленно, активно и изощренно запугивают людей.
Такимобразом, терроризм по своей сущности – наиболее тяжкое общественно опасное преступление, создающее угрозу безопасности как отдельному гражданину, так и обществу, государству в целом.
Виды терроризма
Признаки
Виды терроризма
по идеологической основе
Политичес-
кий
Религиозный
Националисти-ческий
Криминаль-ный
по масштабам
внутренний
международный
по количеству применяемых сил и средств
индивидуаль-ный
групповой
массовый
Уровни террористической угрозы в мире
Система так называемых "уровней террористической угрозы" (или "уровней террористической опасности") была разработана в США после событий 11 сентября 2001 года в ответ на многочисленные жалобы граждан страны о том, что госорганы не дают разъяснений о степени такой опасности в тот или иной момент. Была введена и регулярно публикуется с марта 2002 года.
Система состоит из пяти уровней, различающихся по цветам, - зеленого, синего, желтого, оранжевого и красного.
Наименьшую степень опасности, соответствующую повседневной "норме", обозначает зеленый цвет,
наивысшую – красный,
синий уровень соответствует призыву "быть настороже",
желтый характеризуется как "серьезный",
оранжевый – как "критический".
Объявление того или иного "цвета" (как правило, министром юстиции) влечет за собой определенные действия федеральных властей.
В случаях с "зеленым" и "синим" уровнями никакие чрезвычайные меры не предпринимаются.
"Желтый" уровень предусматривает усиленное наблюдение за объектами, которые могут подвергнуться террористической атаке.
В случае с "оранжевым" уровнем в США принимаются дополнительные меры безопасности на военных базах, в морских портах, аэропортах и на железной дороге; усиливается охрана границ, мостов, туннелей, АЭС, а за пределами США – посольств и американских представительств.
В случае объявления "красного" уровня – прекращают работу и закрываются общественные и правительственные учреждения. Весь персонал эвакуируется в специально отведенные места, в частности, в подземные бункеры.
Краткая характеристика современного терроризма
Показатели
Содержание
Основные
цели
Нарушение международного правопорядка.
Нарушение общественной безопасности.
Устрашение населения
Физическое устранение политических деятелей и других лиц Вымогательство
«Акции возмездия» в ответ на действия органов власти
Дестабилизация деятельности органов власти
Нанесение экономического ущерба
Провоцирование вооруженных конфликтов
Свержение существующего государственного и общественного строя в стране.
Подрыв межгосударственных отношений.
Основные субъекты
Радикальные политические движения
Экстремистски настроенные националистические и сепаратистские течения
Религиозные секты
Преступные мафиозные организации
Спецслужбы некоторых государств
Антидемократические политические режимы тоталитарного или полуфашистского толка
Отличитель-ные
признаки
Публичный характер исполнения
Преднамеренное создание атмосферы страха, подавленности, напряженности
При совершении теракта насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие путем создания атмосферы страха оказывается на других лиц
Особенности
Проникновение в общественные и государственные политические, экономические и силовые структуры
Создание разветвленной сети центров и баз по подготовке боевиков, а также сети фирм, компаний, банков, фондов, которые используются в качестве прикрытия террористов для финансирования и всестороннего обеспечения их операций
Концентрация финансовых ресурсов в руках террористов в связи со срастанием терроризма с наркобизнесом и торговлей оружием
Использование права на политическое убежище, проживание, деятельность и базирование, предоставляемое рядом государств
Значительно более масштабное насилие
Самое современное вооружение
Новые виды оружия
Возможность широкого освещения актов терроризма в средствах массовой информации
Из истории терроризма
Как специфическое явление общественно-политической жизни терроризм имеет свою историю, без знания которой трудно понять причины и движущие силы нынешнего терроризма.
История терроризма уходит своими корнями в глубокую древность. Террористические акты насилия нескончаемой чередой сопровождают развитие цивилизации.
Одно из первых упоминаний связано с терактами, совершенными в 66-73 годах до н. э. еврейской политической группировкой зелотов (буквально «ревнителей»), боровшихся методами террора против римлян за автономию Фесса- лонии.
Как символы жестокости и неоправданного насилия вошли в историю Варфоломеевская ночь, Французская буржуазная революция, Парижская коммуна, инквизиция.
Первоначально террор использовался властью или государством для уничтожения и устрашения своих реальных или потенциальных политических соперников, которые изображались как предатели существующего строя. Так поступали легионеры Калигулы, опричники Ивана Грозного, последователи Робеспьера, НКВД Иосифа Сталина, службы безопасности Гитлера, Мао Цзэдуна, Пол Пота, Пиночета, Хусейна и др.
В начале XIX века в Европе стали возникать террористические организации в основном революционного, уголовного и националистического характера. Ряд террористических организаций носил романтическую революционную окраску (карбонарии в Италии, народничество в России). Их идейные руководители в плену иллюзий считали, что посредством террора можно прийти к социальной справедливости и всеобщему благосостоянию. Во второй половине XIX века террор особенно пышно расцвел на основе анархистских и националистических взглядов.
С окончанием Первой мировой войны терроризм на свое вооружение взяли правые – национал-сепаратисты и фашисты в Германии, Франции, Венгрии, «Железная гвардия» в Румынии. Созданный в фашистской Германии механизм диктатуры включал в себя отличавшийся крайней жесткостью террористический аппарат: СА, СС, гестапо, «Народный трибунал» и др. Фашизм явился смертельной угрозой для всего человечества, поставив под вопрос существование многих народов.
В XX веке спектр мотивов для использования методов террора существенно расширился. У современного терроризма одна вожделенная цель – захват власти. В годы холодной войны обе противостоящие стороны в той или иной степени скрытно поддерживали повстанческие движения, часто прибегавшие к методам террора. Советский Союз был идейным союзником палестинских отрядов во главе с Арафатом, предоставлял убежище профессиональному международному террористу Карлосу. Соединенные Штаты вооружали и вдохновляли отряды «контрас» в Никарагуа, арабских моджахедов, в том числе и молодого Усаму бен Ладена в Афганистане. Но вместе с тем деятельность большинства террористических организаций имела преимущественно свои собственные корни и динамику.
В середине XX века появился новый тип терроризма, который сосредоточен на совершении крупномасштабного акта возмездия против мирных граждан любой ценой. Мотивами в этом случае часто являются искаженные формы религии, а воображаемые награды исполнитель надеется получить в ином мире.
От рук террористов погибли известные политические и государственные деятели, такие как Джон и Роберт Кеннеди, Альдо Моро, Индира и Раджив Ганди, Мартин Лютер Кинг и тысячи простых граждан в разных странах мира.
Терроризм стал многоликим по своему характеру. Теракты совершаются не только экстремистскими организациями и преступниками-одиночками, но в ряде тоталитарных государств – их спецслужбами. Государственный терроризм принял такой размах, что 39-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН в 1984 году приняла специальную резолюцию «О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно- политического строя в других суверенных государствах».
Начало XXI века вошло в историю человечества из-за небывалого по количеству человеческих жертв террористического акта в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года со стороны религиозных экстремистов.
Террористические организации
Левый экстремизм. «Парламентская демократия» является не более чем благопристойным прикрытием фашизма. Задача «истинных революционеров» состоит в обострении социальных конфликтов путем террористической борьбы, что вынуждает власти обращаться к открытым репрессиям. Тем самым разоблачается истинный характер «фашистского режима»: оказавшиеся в невыносимом положении массы вступают в политическую борьбу.
Ультраправый экстремизм. Дух шовинизма и нацизма. Культ сильной личности. Убеждение в превосходстве над остальной массой, утверждение тоталитарных принципов организации общества.
Ультраправые экстремистские организации:
«Ангелы-мстители», «Арийское братство», «Вооруженная фаланга», «Отряды Бенито Муссолини», «Отряды Адольфа Гитлера» и др. (Италия);
«Военно-спортивная группа», «Германские группы действия» (Германия);
Националистический (национальный, этнический или сепаратистский) терроризм преследует цель формирования отдельного государства для своей этнической группы. Его сторонники называют это «национальным освобождением». По мнению террористов, необходимо вытеснить другую нацию путем устранения большей части ее представителей, избавиться от ее власти, иногда – уничтожить культуру, захватить имущество и землю, ликвидировать лидеров.
Националистические организации:
«Ирландская революционная армия» (ИРА);
«Страна басков и свобода» (Испания);
«Тигры освобождения Тамил Элама» (Шри-Ланка);
Курдский национальный фронт освобождения;
Армянская революционная армия, Армянское новое сопротивление ;
Фронт национального освобождения Корсики;
Национальный революционный фронт Восточного Туркестана;
«Аль-Фатх» (Движение национального освобождения Палестины), «Черный сентябрь», «Народный фронт освобождения Палестины».
Религиозный терроризм обусловлен попытками вооруженных группировок утвердить и заставить признать веру террористов и одновременно ослабить и даже уничтожить другую. Религиозные террористы используют насилие в целях, которые, по их мнению, определены свыше. Наиболее динамично развивающийся тип терроризма.
Основная идеология исламского терроризма определяется следующими позициями:
главный источник распространения – общественно-религиозные организации Саудовской Аравии, Судана, Ирана, Пакистана и Афганистана;
два общих врага – западный образ жизни и Израиль как государство неверных, оккупировавшее священные земли ислама;
общая идеология исламского фундаментализма. Конечная цель исламского фундаментализма в любой стране - создание религиозного государства, управляемого духовенством и руководствующегося законами шариата;
мощная финансовая база.
Идеология ваххабизма:
все мусульмане – братья, независимо от места их проживания;
они должны строго соблюдать исламские морально-этические принципы;
праздность недопустима, вся жизнь правоверного мусульманина должна быть посвящена укреплению и распространению ислама;
«отступников» необходимо возвращать в лоно истинной религии, в том числе силой;
с иноверцами и еретиками следует вести джихад - священную войну. Форма и метод джихада - «разрушение силой и насилием, полное уничтожение, не оставляющее большого и малого»
Этапы становления исламского терроризма в России:
1992-1994 гг. Создание в Чечне, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Башкирии, Татарстане сети летних лагерей для оздоровления молодежи и ознакомления ее с основами ислама.
1992 г. Массовая пропаганда идей ваххабизма в Чечне и Дагестане.
1994 г. Съезд мусульман Ичкерии провозгласил курс на построение исламского государства.
Криминальный терроризм формируется на основе какого-либо преступного бизнеса (наркобизнес, незаконная торговля оружием, контрабанда и т. п.) с целью создания хаоса и напряженности, когда наиболее вероятно получение сверхприбыли, а также для устрашения тех, кто препятствует преступникам в получении вожделенных материальных ценностей, в том числе коммерческих соперников, либо тех, кого принуждают принять заведомо невыгодные условия.
В настоящее время терроризм выступает в формах:
-международного (террористические акты, имеющие международный масштаб);
-внутреннего (террористические действия, направленные против правительства, каких-либо политических группировок внутри страны или имеющие цель дестабилизации внутренней обстановки).
Сегодня в мире насчитывается более 500 террористических организаций. К наиболее известным международным террористическим организациям относятся:
«Исламский фронт спасения» - исламская фундаментальная организация, возникшая в 1989 году и ставящая своей целью свержение светского режима в Алжире и учреждение там исламского государства;
«Армия освобождения Косово» - террористическая сепаратистская организация, оперирующая на территории Албании, Македонии и бывшей Югославии и ставящая своей целью обретение независимости края Косово и Метохия;
«Аумсинрикё» - религиозная секта, основанная Сёко Асахарой в 1987 году и ставящая своей целью захват власти сначала в Японии, а затем и во всем мире;
«Исламское движение Узбекистана» - вооруженное движение, ставящее своей целью создание на территории Центральной Азии исламского халифата, который должен включать населенные мусульманами государства этого региона;
«Ирландская республиканская армия» - военная организация, имеющая цель завоевание полной независимости Ирландии от Британии;
«Народный фронт освобождения Палестины» - организация, взявшая курс на уничтожение еврейского государства, что вылилось в проведение ряда нашумевших террористических актов;
«Тигры Освобождения Тамил Элама» - организация, возникшая в 1976 году в ответ на усиление дискриминации со стороны сингальского большинства и ставящая своей целью создание самостоятельного тамильского государства;
«ХАМАС» - исламское движение сопротивления в Палестине, основанное шейхом Ахмедом Ясином, призывает к физическому уничтожению евреев, преследует христиан, левых деятелей, отстаивающих светский путь развития, а также арабов, сотрудничающих с Израилем;
«Хезболлах» - партия Аллаха, созданная в 1982 году в Бааль-беке (Ливан), куда для отражения агрессии Израиля из Ирака прибыло несколько сотен «стражей исламской революции». Цель организации - уничтожение Израиля, установление исламского контроля над Иерусалимом;
«Радикальная исламская секта ваххабитов» - организация, действующая на территории Чечни, Дагестана и других районов России и ставящая своей целью создание исламского халифата;
«Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират») – сепаратистско-террористическое радикально-исламистское подполье с 2007 г., охватывающее Дагестан, Чечню, Ингушетию, Кабардино-Балкарию и Карачаево-Черкесию, а также вооружённые отряды, действующие в горно-лесистых районах этих республик. Подпольные джихадистские сети существуют также в Татарстане и на Урале;
«Аль-Кайда» - организация, основанная Усамой бен Ладеном в 1990 году с целью объединения арабов, которые боролись в Афганистане против советского вторжения. В настоящее время преследует цель «восстановления мусульманского государства» во всем мире.
1—3 сентября 2004 года произошла трагедия в Беслане, следствием которой стало возникновение памятной даты – День солидарности в борьбе с терроризмом — отмечается ежегодно 3 сентября.
Эта новая памятная дата России была установлена в соответствии с федеральным законом Российской Федерации «О днях воинской славы (победных днях) России» в редакции от 21 июля 2005 года. Она напрямую связана с событиями в Беслане 1—3 сентября 2004 года.
В день солидарности в борьбе с терроризмом не только в Беслане, но и по всей стране вспоминают жертв террористических актов, а также сотрудников правоохранительных органов, погибших при выполнении служебного долга.
Рекомендуемая литература:
Гилинский Я. И. Современный терроризм : кто «виноват» и что делать? / Я. И. Гилинский // Философские науки. – 2005. – № 9. – C. 17-23.
Грачев С. И. Особенности современного терроризма и проблемные аспекты в системе антитерроризма / С. Грачев, А. Гасымов, И. Стесиков // Власть. – 2012. – № 7. – С. 94-96.
Кожушко Е. П. Современный терроризм : анализ основных направлений / Е. П. Кожушко; под общ. ред. А. Е. Тараса. – Минск : Харвест, 2000. – 448 с.
Метелёв, С. Е. Современный терроризм и методы антитеррористической деятельности [Текст] : монография / С. Е. Метелев. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 275 с.
Осипова, А. А. Справочник психолога по работе в кризисных ситуациях [Текст] / А. А. Осипова. - 2-е изд. - Ростов на Дону : Феникс, 2006. – 315 с.
Требин, М. П.Терроризм в XXI веке / М. П. Требин ; под общ. ред. А. Е. Тараса. - Минск : Харвест, 2003. – 815 с.
пытаться найти выход даже из безнадежной ситуации. 
При угрозе теракта
Что делать при обнаружении взрывного устройства? 
Действия населения при угрозе теракта
Поведение в толпе
Все специалисты сходятся во мнении, что самое страшное – паника. Паника может спровоцировать террористов и ускорить теракт, неожиданно расстроив их планы. 
Если начался пожар
ЕСЛИ ВАС ЗАХВАТИЛИ В ЗАЛОЖНИКИ
НАБОР ДЛЯ ВЫЖИВАНИЯ
Комплект столовых принадлежностей; 
Характерные признаки современного терроризма
