Правовые аспекты цифровой экономики, перспективы ее развития

Аннотация: возникновение и переход общества на цифровые аспекты экономики требует тщательной проработки нормативно-правовых вопросов, которые возникают в процессе реализации нового экономического направления.

LEGAL ASPECTS OF THE DIGITAL ECONOMY, PROSPECTS FOR ITS DEVELOPMENT

Annotation: The emergence and transition of society to the digital aspects of the economy requires careful study of regulatory and legal issues that arise in the process of implementing a new economic direction.

Ключевые слова: Экономика, цифровая экономика, нормативное регулирование, сервисы 5G.

Keywords: Economics, digital economy, regulatory regulation, services 5G.

Современный мир невозможно представить себе без информационных технологий, которые изменили и облегчили различные сферы, открыли новые рыночные возможности. Появление новых цифровых инфраструктур, развитие технологий вычислительной техники и цифровых коммуникаций порождают новые возможности в области информационных технологий, их внедрения в социально-политическую и экономическую жизнь общества, формируют новую систему международной экономики – цифровую.

В ходе выступления на Петербургском международном экономическом форуме 2017 президент Российской Федерации В.В. Путин говорил о цифровой экономике. Но что такое эта цифровая экономика на самом деле? В чем суть этого понятия? Что же ждет нас в будущем при введении цифровой экономики?

Неужели существующие, привычные и достаточно понятные нам сырьевые, рыночные, плановые и инновационные экономики уступят место цифровой экономике, или же она добавится к уже существующим экономикам? Вспомним определения вышеприведенных экономик и попробуем сформулировать определение экономике цифровой.

Сырьевая экономика – это экономика, основу которой составляет добыча и первичная переработка сырья с последующим экспортом и импортом готовой продукции. Производственная экономика – создает материальные блага, необходимые для удовлетворения потребностей человечества. Рыночная экономика – экономика с преобладанием рыночных отношений, с рынком в качестве основного регулятора. Плановая экономика – с преобладанием госрегулирования и централизованным распределением ресурсов. Либеральная экономика – разновидность рыночной экономики с минимальным регулированием со стороны государства и частной собственностью.

Инновационная экономика – это экономика, основанная на инновациях, производстве высокотехнологичной продукции и технологическом совершенствовании.

Электронная (цифровая, веб, интернет) экономика – экономическая деятельность, основанная на цифровых технологиях. Речь идёт не столько о разработке и продаже программного обеспечения, сколько об электронных товарах и сервисах, производимых электронным бизнесом и электронной коммерцией. Расчёты за услуги и товары электронной экономики производятся зачастую электронными деньгами.

В электронной экономике задействованы товары и услуги, сервисы и электронные продукты, базы данных, консультации и дистанционное образование, которые можно приобрести или за которые можно заплатить через компьютер, планшет, смартфон – все это электронные продукты, составляющие электронную (цифровую) экономику. Но большая часть того, что реализуется через интернет, по средствам так называемой цифровой экономке, не возможна без реальных продуктов.

Таким образом, цифровая экономика сама по себе, без реального и сырьевого секторов, без производства, которое превращает сырье в продукты, без сельского хозяйства и без транспорта, доставляющего сырье на завод, продукцию на склад и товары со склада в магазин или к вам на дом – существовать не может. То есть цифровая экономика – это не целостная экономика, а ее сектор, состоящий из электронных товаров и услуг (в том числе услуг по выбору и заказу реальных товаров). Поэтому правильнее говорить не «цифровая экономика», а цифровой сектор экономики. Или сектор электронной коммерции.

Цифровая экономика представлена 3 уровнями, которые в тесном взаимодействии оказывают влияние на жизнь конкретных людей и общества в целом:

• сферы деятельности или рынки и отрасли экономики, где осуществляется взаимодействие конкретных субъектов (поставщиков и потребителей товаров, работ и услуг);

• платформы и технологии, где формируются компетенции для развития рынков и отраслей экономики (сфер деятельности);

• среда, которая создает условия для развития платформ и технологий и эффективного взаимодействия субъектов рынков и отраслей экономики (сфер деятельности) и охватывает нормативное регулирование, информационную инфраструктуру, кадры и информационную безопасность.

Полноценная цифровая экономика возникнет, когда появится виртуальная реальность и стоимость приобретаемых в этой реальности товаров и услуг превысит стоимость реальных товаров и услуг, приобретаемых за ее пределами.

Предметом цифровой экономики выступают экономические законы и отношения, складывающиеся в процессе производства, обмена, распределения и потребления научно- технической информации посредством цифровых информационных технологий, а развитие этих процессов подчиняется экономическим законам.

Важность и значимость данного направления экономики обусловлена технологическими изменениями, которые внесли новые характеристики, как в глобальную экономическую систему, так и в экономику отдельных рынков и хозяйствующих субъектов. Цифровые технологии привели к революции в бизнесе. Новая цифровая экономика строится на принципиально иных правилах, чем экономика традиционная. Хозяйствующие субъекты вынуждены работать в условиях постоянно меняющейся среды Выживание и развитие в таких условиях предполагает постоянную адаптацию бизнеса к динамично меняющейся среде на стратегическом и тактическом уровне.

Взять, например, традиционный и знакомый всем бухгалтерский учет, что же с ним происходит на предприятии? В последнее время все больше и больше предприятий сдают отчетность через электронные сети, создают электронные облачные хранилища данных, используют электронную подпись – все это есть элементы цифровой экономики.

Модернизация, происходящие в экономике, вызовет необходимость изменения нормативно-правовой базы. Первые шаги в этом направлении уже сделаны. 28 августа 2017 г. принято Постановление Правительства РФ N 1030 «О системе управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации», сама Программа «Цифровая экономика в Российской Федерации» утверждена распоряжением правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р.

В разделе «Нормативное регулирование» программы «Цифровая экономика» составители постарались отразить максимально практические подходы, направленные на решение конкретных задач. Вместе с Минэкономразвития над разделом работало большое количество экспертов.

Основная цель раздела определена как формирование новой регуляторной среды, обеспечивающей благоприятный правовой режим для цифровой экономики. И были выделены шесть ключевых целей, на достижении которых будет строиться работа:

• создание постоянно действующего механизма управления изменениями и компетенциями (знаниями);

• снятие ключевых правовых ограничений и формирование отдельных правовых институтов для решения первоочередных задач;

• формирование комплексного законодательного регулирования отношений, возникающих с развитием цифровой экономики;

• принятие мер, направленных на стимулирование экономической деятельности с использованием современных технологий;

• формирование политики по развитию цифровой экономики на территории ЕАЭС, гармонизация подходов к нормативному правовому регулированию на пространстве ЕАЭС;

• создание методической основы для развития компетенций в области регулирования цифровой экономики.

Все задачи в программе разделены на три этапа: краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. По каждому из этапов будет создана отдельная концепция, где подробно будут описаны предлагаемые решения и пути их реализации.

В разделе по нормативному регулированию уже зафиксированы некоторые практические мероприятия. К ним относятся, в первую очередь, выявление и устранение действующих правовых ограничений, препятствующих развитию цифровой экономики, и формирование основных понятий, использующихся в цифровой экономике. К вопросам первоочередной важности относится и нормативное регулирование юридической значимости цифровых данных.

Еще одна особенно важная сфера – регулирование трудовых отношений в цифровой экономике. Огромное количество трудовых документов пока оформляется исключительно в бумажном виде. В рамках цифровой экономики должны быть проработаны вопросы перехода на электронные кадровые документы, отказ от бумажных трудовых книжек, дистанционного заключения трудовых договоров и др. Все это должно повысить мобильность и придать импульс для развития цифровой экономики, рассчитывают в Минэкономразвития.

В соответствии с программой «Цифровая экономика Российской Федерации», к 2020 году сети связи 5G должны быть развернуты во всех городах-миллионниках. Сервисы 5G, такие как умные города, умная среда, умная вода, умные измерения, погружение на 360 градусов, виртуальная реальность, дополнительная реальность, умное здоровье, ритейл, голосовой контроль, контроль жестов, отслеживание по взгляду, индустриальный интернет вещей, умное с х, умное животноводство, домашняя автоматизация, дроны, беспилотные автомобили, роботы.

В сфере Работа и быт: Все начинается со смартфонов и планшетов, компьютеров и ноутбуков, это базовые сферы применения интернет-вещей, далее идет другая электроника, домашние информационные устройства, приложения слежения, мультимедиа, видео устройства, дисплеи, и т.д.

В сфере город: Телематика трафика, общественная безопасность, эко мониторинг, зарядка электромобилей, и т.д.

В сфере здравоохранения: Уход за больными, Персональный мониторинг, дистанционный мониторинг, первые системы отклика скорой помощи, телемедицина, клинические испытания, дистанционный мониторинг в клинике, связанные медицинские системы.

В сфере автомобилей: Связь в авто, помощь на дороге, контроль состояния, поиск автомобиля, авто-навигация, -диагностика и т.д.

В центре этой цепочки стоит промышленность, она объединяет все сферы интернет-вещей.

Соответственно, цифровая экономика практически не может существовать без реального сектора экономики. Она может помогать людям в различных аспектах жизни, но заменить реальные товары и услуги она не сможет. Мы можем записываться на консультацию к юристу через интернет, но услугу по консультированию нам оказывает реальный человек, а не цифровой виртуальный образ. Приобретая товары через интернет- сервисы, и даже расплачиваясь за них виртуальными деньгами мы все равно получаем реальный товар.

У цифровой экономики есть будущее, но для ее развития необходимо проработать все правовые вопросы по регулированию отношений, возникающих в процессе взаимодействия субъектов.

1. Руденко Г. Цифровые технологии: новые возможности для бизнеса Эффективное антикризисное управление №1 (82) 2014. – 6 с.

2. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы.

3. Электронная (цифровая) экономика. Приложение к Среднесрочной программе социально-экономического развития России до 2025 г. «Стратегия роста»

4. Элком – Общие вопросы электронной коммерции [Электронный ресурс] Режим доступа: http://elcomrevue.ru/tsifrovaya-ekonomika/ (дата обращения 08.04.2017)

Gartner: организации должны переходить на цифровую экономику, чтобы реализовать весь потенциал цифрового бизнеса [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.crn.ru/news/detail.php?ID=1146407 (дата обращения 25.09 2019)