Исследование «Лидеры местного самоуправления» о вкладе отдельных исторических личностей края (поселения) в развитии местного самоуправления

Исследование «Лидеры местного самоуправления» о вкладе отдельных исторических личностей края (поселения) в развитии местного самоуправления

Изучение истории местного самоуправления моего края, является социально-значимым явлением, т.к. в процессе данного мероприятия формируются взгляды и убеждения, уважение к историко-культурному наследию своей страны, своего края, своего города.

Своё изучение хотелось бы начать с глубокой исторической справки моего родного края, моей малой Родины.

Алексеевка - самый восточный город области. Расположен в 180 км к востоку от Белгорода, на южной окраине Среднерусской возвышенности, на реке Тихая Сосна (притоке Дона).

В этой местности, по реке Тихая Сосна, располагалось много древних городищ (Ольшанское, Колтуновское, Усердское, Красное и т.д.) времен Хазарского каганата. Алексеевское городище было одним из них. Самым крупным было Маяцкое городище.

В окрестностях Алексеевки имеются остатки нескольких поселений, имеющих статус памятников археологии регионального значения.

Алексеевское городище расположено на правом берегу реки Тихая Сосна, на юго-западной окраине г. Алексеевка.

Планировка Алексеевского городища несколько напоминает Саркел: оба городища были разделены поперечной стеной. Юго-восточная часть городища, по-видимому, служила цитаделью, где был донжон, - жилище главы гарнизона.

Алексеевское городище принадлежало носителям салтовской культуры, о чём ранее писал С.Н. Замятнин. Памятник был важным звеном в цепи похожих фортификационных сооружений, воздвигнутых в первой половине IX в. Так укреплялись государственные границы Хазарского каганата и здесь, и в районах проживания донских алан, и на Нижнем Дону.

Во времена восстаний под предводительством Ивана Болотникова (1606–1607), Степана Разина (1670–1671) и Емельяна Пугачёва (1773–1775) в этой местности пытались найти поддержку восставшие, но, нет данных о поддержке восставших местными жителями. После восстания Кондратия Булавина (1707-1708, уже после основания Алексеевки) были казни восставших.

Алексеевка основана как поселение в 1685 году (по другим сведениям - в 1691 году, обе даты основаны на устных преданиях и подлежат дальнейшему изучению) на территории Усёрдского уезда малороссами (черкасами). Позже известна как слобода Алексеевская в Усердском (впоследствии Бирюченском) уезде Воронежской губернии, и долгое время являлась черкасской казачьей полковой слободой (документального подтверждения не встречается, поскольку слобода не входила в реестр крепостей и жители её не подлежали переписи до 4-й ревизии 1782 года) на Белгородской Засечной Черте. Малороссы или черкасы селились здесь, как и везде на Слобожанщине, селами напротив великорусских сел, и в награду за охрану южных рубежей Русского Царства от набегов крымских и ногайских орд кочевников по проходившему в этой местности Кальмиусскому шляху, владели вольностями гнать вино и освобождались от крепостничества. Согласно преданию, первым владельцем зарождающегося поселения был воронежский боярин Фадеев (по другим источникам Фаддей Антонович Веневитинов), который построил водяную мельницу на Тихой Сосне и несколько хат для желающих поселится в них. Эти строения располагались под Белой горой. Однако долгое время они пустовали. По тем же преданиям, одновременно в месте прозванном «Вольница» (в центре нынешней Алексеевки, район площади Победы) обосновались выходцы из украинского города Богуслава (ныне Киевской области) в количестве 500 человек. Позже к ним присоединились переселенцы из других мест Украины. В 1732 году боярин продал князю Черкасскому своё поселение, называвшееся Фаддеевкой (Фандеевкой). Купчую крепость (документ, сгоревший впоследствии при пожаре 1853 года) на это владение хранил и читал управляющий вотчиной — Василий Никитич Подгорный в 1840-е годы.

Современное же название поселения, по-видимому, происходит от имени князя Алексея Михайловича Черкасского(1680—1742), который владел землями и крестьянами Алексеевки. Была построена (1691 г) первая небольшая лубяная (поставлено было по углам 4 деревянных столба, обитые лубками) церковь, однопрестольная во имя всея Руси чудотворца митрополита Алексия, - "как можно предполагать во имя своего ангела, отчего и селившиеся здесь малороссияне стали называться алексеевцами". Так объясняется происхождение названия Алексеевки в архивной рукописи, составленной священником Троицкой церкви И. Снесаревым в 1855 году. Позже на месте первой Алексеевской церкви возвели (ок. 1721 г) большую деревянную пятикупольную церковь, а затем рядом располагался Крестовоздвиженский храм (в настоящее время здание не сохранилось). Впоследствии слобода Алексеевка перешла во владение дочери князя, Варвары, бывшей в замужестве за графом Петром Борисовичем Шереметевым, и стала вотчиной графов Шереметевых, переселявших сюда крепостных крестьян из своих великоросских поместий.

В 1915 году Алексеевское общественное собрание вынесло постановление о том, чтобы присвоить слободе статус города, однако в условиях военного времени это не было реализовано.

По письменным источникам, люди в Алексеевке слыли предприимчивыми, появилось довольно много каменно-кирпичных домов с железной крышей, больше чем даже в Острогожске и сравнимо с Воронежем, Алексеевка по развитию обогнала Бирюч и стала крупнейшим поселением Бирюченского уезда и одним из крупнейших поселений Воронежской губернии, формально оставаясь волостью, базары были больше чем в уездном центре Бирюче.

В 1685 году была основана казачья слобода Алексеевка. Название получила от имени своего первого владельца - князя Алексея Черкасского. Позднее вошла в Бирюченское комиссарство, которое принадлежало к Острогожскому полку до 1765 г., когда была создана Острогожская провинция, а с учреждением Воронежского наместничества (1779) - в его Бирючский уезд.

В 1796 г. Бирючский уезд был отчислен от Воронежской губернии и присоединен к восстановленной тогда Слободско-Украинской губернии, но уже год спустя (1797), при разграничении этой новой губернии от смежных, Бирючский уезд со слободой Алексеевкой был окончательно введен в состав Воронежской губернии.

В 1829 году крепостной крестьянин графа Шереметьева слободы Алексеевка Даниил Бокарев открыл способ получения масла из семян подсолнечника. В 1886 году в слободе Алексеевка построен первый в России паровой маслобойный завод.

19 марта 1918 года Алексеевка получила статус города Воронежской губернии, включенной в 1928 году в Центрально-Черноземную область. При выходе 13 июня 1934 года Воронежской области из состава Центрально-Черноземной области Алексеевский район был включен в состав Воронежской области. В 1939 году город был преобразован в рабочий поселок.

19 января 1943 года Алексеевка освобождена от немецко-фашистских захватчиков.

В годы ВОВ присвоено звание Героя Советского Союза уроженцам Алексеевки и Алексеевского района - генерал-лейтенанту М.К. Шапошникову, командиру эскадрильи истребителей В.В. Собине, гвардии старшему лейтенанту-танкисту Н.А. Рубан, командиру артиллерийского полка И.Н. Сорока. С 1957 года после увольнения из армии Герой Советского Союза майор Н.А. Пьянков жил в г. Алексеевка. Уроженец Алексеевки А.П. Кириленко стал дважды Героем Социалистического Труда, работал членом политбюро ЦК компартии, секретарем ЦК КПСС. В 1962 году начал работать сахарный завод. В 1975 году выдал первую продукцию завод "Химмаш". Завод занимается выпуском емкостей для перевозки нефтепродуктов - цистерны для сжиженной углекислоты, газозаправочные комплексы и стационарные емкости для хранения сжиженного газа, газификаторы, используемые в пищевой промышленности - всего 17 видов. Осуществляется монтаж цистерн на автомобили грузоподъемностью в 17,5 тонн.

Местное самоуправление — организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. Более широкое понятие местного самоуправления подразумевает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

Территориально местное самоуправление осуществляется в основном через муниципалитеты.

При образовании муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» город Алексеевка вошёл в состав муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка», став центром и единственным населённым пунктом городского поселения «город Алексеевка».

6 января 1954 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР в составе РСФСР была образована Белгородская область, в которую вошли 23 района Курской и 8 районов Воронежской областей, общей площадью 27 тыс.кв. км, с населением (по переписи 1959 г.) 1227 тыс. человек.

Это было трудное, сложное, противоречивое, но вместе с тем героическое, незабываемое время. В целом завершилось восстановление народного хозяйства после тяжелой и кровопролитной Великой Отечественной войны, после разорительной и разрушительной немецко-фашистской оккупации, которые унесли жизни более 200 тыс. белгородцев. Однако аграрные области Центрально-Черноземной части России, какими были после войны Воронежская и Курская области, не могли рассчитывать на использование собственных ресурсов для увеличения своего социально-экономического потенциала - большинство доходов направлялось на решение задач развития крупных промышленных районов страны, на освоение целинных и залежных земель, на решение многих острых социальных вопросов, на укрепление обороноспособности страны, на помощь странам-союзникам. Время требовало огромного напряжения сил всего народа, улучшения партийного, советского, хозяйственного управления промышленностью и сельским хозяйством, социальной сферой, духовно-культурным развитием.

Образование Белгородской области преследовало главную цель - создать более эффективные, совершенные условия для полномасштабного освоения природных богатств края, для более -умелого и рационального использования экономического и интеллектуального потенциала Белгородчины. А она действительно имела не только выгодные и благоприятные географические, почвенно-климатические трудолюбивым, с глубокими традициями первопроходчества населением, но и располагала богатейшими запасами полезных ископаемых, прежде всего, железорудными запасами и уникальными черноземами. В целом же сырьевая база давала возможность опережающими темпами развивать не только горнорудную промышленность и агропромышленный комплекс, но и промышленность стройматериалов, машиностроение, легкую и пищевую, химическую и микробиологическую отрасли промышленности. И все же на фоне всего спектра богатств Белгородчины главными были не только руда и земля, но, прежде всего, удивительные и трудолюбивые люди, патриоты своей земли.

Из полувекового срока, который прошла Белгородская область по пути созидания, почти сорок связаны с организующей и направляющей ролью партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций. Ими было сделано столько, что потребуются, видимо, десятки томов, чтобы объективно, беспристрастно, шаг за шагом рассказать и о белгородских буднях, и о торжественных моментах, и о трагедиях. Главное, что сам пятидесятилетний период Белгородской истории неразрывен, целен и героичен, потому что за большим и малым делом стояли люди, труженики, воины, воспитатели новых поколений.

Так уж получилось, что первыми делать выбор белгородского развития, опыта, уникальной практики, великого и глубокого наследия выпало двум первым руководителям - Михаилу Константиновичу Крахмалеву и Григорию Павловичу Ковалевскому.

М.К. Крахмалев родился;вД914 г. в слободе Николаевской (ныне Волгоградской области), в семье крестьянина-бедняка. С 1936 по 1938 г. М.К.Крахмалев находится в Красной Армии, где в 1937 г. вступает в члены ВКП (б). В 1940 г. направлен на учебу в Высшую партийную школу при ЦК ВКП(б). После окончания школы он с 1942 по 1952 г. работал на различных партийных должностях в Тамбовской области. В 1952-1953 гг. учился на курсах первых секретарей обкомов партии и председателей облисполкомов, после чего стал работать инспектором ЦК КПСС. В январе 1954 г., после образования Белгородской области был направлен ЦК КПСС первым секретарем Белгородского обкома КПСС. В этот период был депутатом Верховного Совета СССР, членом ЦК КПСС. С декабря I960 г. и до конца жизни -1977 г. Крахмалев М.К. - первый секретарь Брянского обкома партии. Его имя присвоено одной из улиц г. Брянска. Как видно, имя М.К. Крахмалева связано с историей Белгородчины с января 1954 по декабрь I960г. Именно в эти годы был заложен добротный фундамент дальнейшего экономического прогресса края.

Огромную работу во второй половине 1950-х гг. проводили исполни­тельные органы власти, советы депутатов всех уровней. Много положительного для укрепления авторитета этих органов сделал Г.П. Ковалевский.

В развитие города Алексеевка огромный вклад внес Шаповалов Григорий Григорьевич (родился 25 января 1950, с. Маково Октябрьского района Рязанской области), хозяйственный руководитель, партийный, административный работник, генерал-лейтенант таможенной службы (2004), профессор (2003), отличник таможенной службы (2000). Окончил Воронежский техникум железнодорожного транспорта (1969), Воронежский сельскохозяйственный институт (1984), Ростовскую высшую партийную школу (1990), Воронежский аграрный университет (1997). Работал электромонтером на участках энергоснабжения Свердловской железной дороги(1969-1974), главным энергетиком колхоза «Победа» в с. Мухо-Удеровка (1974-1975, 1977-1979). Служил в Советской Армии (1975— 1977). Зам. председателя колхоза им. XX партсъезда в с. Матрено-Гезово (1979-1983), первый зам. начальника управления сельского хозяйства Алексеевского р-на (1983-1984). Председатель колхоза «Прогресс» в с. Готовье, ныне Красненского р-на (1984-1985). Председатель исполкома Алексеевского районного Совета народных депутатов (1985— 1988, 1991-1992). Первый секретарь Алексеевского горкома КПСС (1988-1991). Глава администрации Алексеевского р-на (1992-1993).

Длительный срок главы администрации занимал Сулим Федор Егорович (родился 5 июня 1952, с. Варваровка), инженер - механик, хозяйственный руководитель, административный работник, кандидат экономических наук (2002), отличник муниципальной службы Белгородской обл. (2002). Окончил среднюю школу в с. Красное (1969), Харьковский институт механизации и электрификации сельского хозяйства (1974). Работал главным инженером колхоза «Память Ильича» в с. Варваровка (1974-1983). Председатель колхоза «Дружба» в с. Иващенково (1983-1985), спецхоза «Родина» в с. Щербакове (1985-1988). Председатель исполкома Алексеевского районного Совета народных депутатов (1988-1991), председатель Красненского районного Совета и исполкома районного Совета народных депутатов (1991-1993). Глава администрации, глава местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевки (с 1993). Под его руководством последовательно проводился курс на дальнейшее развитие муниципального образования: завершена газификация города и сел района, выполняется программа их комплексного благоустройства, ведется обустройство инженерных сетей в районах массовой застройки, построены здание средней школы № 7, спорткомплекс «Олимп», дворец культуры «Солнечный», филиалы ВЭПИ, БелГУ, церковь в с. Варваровке, другие объекты, отреставрированы храмы в Алексеевке, селах Афанасьевка, Иващенково, Хлевище. По уровню благоустройства Алексеевка неоднократно занимала первые места в области. Депутат Белгородской областной Думы первого и третьего созывов (1993- 1997,2001-2005). Награжден орденом Почета (2007), медалями ордена «За заслуги перед Отечеством» 1-й и 2-й степеней (1998, 2002), «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» (2003), «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи» (2007), медалями Русской Православной Церкви (2001,2005), коллекцией памятных медалей «Прохоровское поле - Третье ратное поле России» - высшего знака отличия Белгородской обл. (2002), Национальной общественной премией им. Петра Великого (2001).

Нельзя не отметить, что с 16 марта 2017 г. назначен на должность нового главы администрации городского поселения Павел Владимирович Хворостян.

Павел Владимирович Хворостян родился 5 августа 1974 года в городе Алексеевке, имеет высшее образование, в 1992-1994 годах служил в рядах советской армии. Трудовая деятельность началась в июле 1994 года с должности кассира ТОО «Лилия». Далее с декабря 1994 года по март 1998 года работал специалистом в государственной налоговой инспекции по Алексеевскому району и г. Алексеевке.

Следующим этапом стало ОАО «Ритм», где Павел Владимирович трудился в качестве охранника территории с марта 1998 года по апрель 2000 года. Затем работал инженером отдела отгрузок и начальником отдела автоперевозок ОАО «Эфирное», инженером ООО «Строитель», главным специалистом алексеевского филиала ОАО «Белгородский земельный фонд».

С марта 2008 года по январь 2014 года Павел Владимирович Хворостян замещал должность первого заместителя главы администрации городского поселения «Город Алексеевка», начальника управления ЖКХ и благоустройства; а с января 2014 года по 2017 год замещал должность муниципальной службы заместителя председателя комитета по ЖКХ, архитектуре и строительству администрации Алексеевского района, начальника управления ЖКХ и транспорта. За время работы Павел Владимирович проявил себя как квалифицированный специалист и грамотный руководитель. Он умеет добиваться поставленных целей. Для него характерны такие качества, как трудолюбие, целеустремленность, настойчивость. В отношении с коллегами внимателен и доброжелателен.

В настоящее время главой администрации Алексеевского округа является Сергачев Станислав Валерьевич, который родился 2 марта 1984 года в городе Алексеевка  Белгородской области.  Русский. Социальное происхождение – из рабочих. Начал обучение в Алексеевской средней школе № 2, в 1999 году перевелся в автономную некоммерческую организационную школа «Премьер» Москва. Окончил данное учебное заведение в 2001 году и получил аттестат о полном общем образовании.

В этом же году поступил в «Государственный университет - Высшая школа экономики». Окончил его в 2007 году по направлению «Менеджмент», получив степень «Магистра Менеджмента».

Станислав Валерьевич требователен к себе, в первую очередь, к своему образованию, развитию, самообразованию, трудовой занятости. Свою трудовую деятельность начал в июне 2007 года менеджером по нефасованному маслу отдела продаж ЗАО «Эфко – Слобода».

С октября 2007 года по май 2008 года работал мастером - механиком цеха производства майонеза, начальником участка производства майонеза ОАО «ЭФКО».

С мая 2008 года  по март 2009 года работал мастером строительных и монтажных работ участка № 1 Открытого акционерного общества передвижная механизированная колонна «Союзпарфюмерпром». С марта по август 2009 года Сергачев С.В. – маркетолог отдела маркетинговых исследований  ЗАО «Управляющая компания ЭФКО». С сентября по декабрь 2009 года работал маркетологом Службы поддержки продаж ЗАО «ЭФКО – Воронеж». С декабря 2009 года по сентябрь 2010 года занимал должность исполнительного директора ЗАО «ЭФКО – Слобода».

С сентября 2010 года по май 2011 года работал заместителем директора маслосырьевого дивизиона по заготовке сырья Службы директора маслосырьевого дивизиона филиала ЗАО «Управляющая компания ЭФКО».

 Совмещая работу с обучением, Станислав Валерьевич в 2011 году окончил «Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по специальности «Юриспруденция», с квалификацией  «юрист».

С мая 2011 года по июль 2012 года Сергачев С.В. занимал должность генерального директора ООО «ЭФКО – Семена». С августа 2012 года по июль 2015 года работал директором маслосырьевого дивизиона Службы директора маслосырьевого дивизиона филиала ЗАО «Управляющая компания ЭФКО».

C 17 сентября  2015 года занимал должность муниципальной службы первого заместителя главы администрации Алексеевского района, а вот 16 октября 2015 года Сергачев Станислав Валерьевич назначен на должность муниципальной службы главы администрации Алексеевского района.

Одним из знаковых событий правления ныне действующего главы администрации - объединение городского и сельских поселений района в Алексеевский городской округ. Этот статус позволит обеспечить концентрацию на одном уровне всех ресурсов территории, повысит управляемость и оперативность в решении проблем.
Главным ресурсом является экономический потенциал округа. Важно, что на сферу образования направленно 40 % местного бюджета. При поддержке Губернатора Белгородской области удалось осуществить капитальный ремонт 4-х учреждений образования. В школы поступили 10 автоматизированных рабочих мест учителя.
Подведены итоги проекта «Управление здоровьем». В прошлом году за счет средств областного бюджета серьезно обновлен парк тяжелого медицинского оборудования. Укрепилась материально-техническая база отрасли культуры. Завершены капитальные ремонты центральной районной детской библиотеки и городской детской библиотеки – филиала № 4.

В областном конкурсе «Самый благоустроенный населённый пункт Белгородской области» город Алексеевка занял 1 место.

Особо значимое событие для территории - это строительство объездной дороги г. Алексеевка протяженностью 9,4 км, которая позволила разгрузить городские дороги от интенсивного потока транзитного большегрузного и легкового транспорта.

Интенсивное жилищное строительство и различные виды финансовой помощи позволили обеспечить жильём трех детей сирот, трех граждан отдельной категории: это 1 ветеран боевых действий и 2 инвалида. Восемь молодых семей получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Хочется выразить благодарность Станиславу Сергачеву за активное участие в жизни моей малой Родины, молодого поколения, людей преклонного возраста, территорий города и района.

«Наша главная задача - продолжать работать на результат, держать заданный темп и максимально превращать в реальность все, даже самые амбициозные, стоящие перед нами задачи» - напутствует глава администрации Алексеевского городского округа Станислав Сергачев.

2