Порядок организации проведения расследования несчастного случая
Процедура проведения расследования несчастных случаев с обучающимися образовательных организаций должна осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Положения о порядке расследования и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе образования Гособразования СССР (приказ Государственного комитета СССР по народному образованию от 01 октября 1990 г. № 639), (далее – Положение). Приказом Минобразования РФ от 09.02.2004 № 500 признан утратившим силу приказ Минобразования РФ от 23.07.1996 № 378 "Об охране труда в системе образования Российской Федерации" (Приложение № 3 к данному приказу - Положение о порядке расследования, учета и оформления несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками системы образования Российской Федерации).
Положением установлен единый порядок расследования, учёта и оформления несчастных случаев с обучающимися в период образовательного процесса независимо от места его проведения.
В случае произошедшего травмирования обучающегося рекомендуется следующий порядок действий:
1. Оказать пострадавшему первую помощь до оказания медицинской помощи.
2. Вызывать скорую медицинскую помощь, если в этом есть необходимость.
3. Сообщить родителям или законным представителям о случившемся несчастном случае.
4. Известить органы управления образованием в письменной форме о происшедшем несчастном случае.
5. Принять меры к сохранению обстановки места происшествия до момента расследования, если это не угрожает жизни и здоровью окружающих (пункт 2 Положения).
Необходимо руководствоваться тем, что медицинский персонал образовательной организации не имеет права устанавливать диагноз повреждения, полученного пострадавшим. Диагноз повреждения, полученного пострадавшим, устанавливается врачами лечебных учреждений, в том числе и врачами скорой медицинской помощи (статья 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ).
В случае принятия решения образовательной организацией о госпитализации пострадавшего необходимо осуществить сопровождение пострадавшего ребёнка сотрудником образовательной организации и родителями во избежание искажения информации и для уточнения диагноза пострадавшего обучающегося.
Руководитель образовательной организации должен издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая (пункт 2.3. Положения). В состав комиссии по расследованию несчастного случая должно входить не менее трёх человек (пункт 2.3.2. Положения). Вместе с тем следует отметить то, что руководитель образовательной организации не может являться председателем комиссии, т. к. на него возложена обязанность подписания акта.
Комиссия образовательной организации по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая обязана:
• в течение трёх суток провести расследование;
• выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил охраны труда и техники безопасности;
• по возможности получить объяснение от пострадавшего обучающегося;
• составить акт по форме Н-2 в четырёх экземплярах;
• разработать план мероприятий по устранению причин несчастного случая и представить акт на утверждение.
Несчастный случай, происшедший во время образовательного процесса, вызвавший у обучающегося потерю работоспособности (здоровья) не менее одного дня в соответствии с медицинским заключением, оформляется актом формы Н-2 в количестве четырёх экземпляров (пункт 1.4. Положения).
Объяснительные записки прикладываются к пакету документов материалов по расследованию несчастного случая. Опрос обучающихся до 14 лет проводится с разрешения родителей или законных представителей в присутствии сотрудника психологической службы образовательной организации или классного руководителя. Один экземпляр утверждённого акта передается родителям пострадавшего обучающегося под роспись в специально заведённом журнале. Подпись родителей может быть и на акте, экземпляр которого вместе с материалами расследования остается в образовательной организации и хранится в архиве 45 лет. Все четыре экземпляра подписывают члены комиссии (копии недопустимы), подписываются руководителем образовательной организации с печатью образовательной организации.
Все несчастные случаи, оформленные актом формы Н-2, регистрируются органом управления образования и хранятся в архиве 45 лет (пункт 1.6. Положения).
Ответственность за правильное и своевременное расследование и учёт несчастных случаев, составление акта формы Н-2, разработку и выполнение мероприятий по устранению причин несчастного случая несёт руководитель образовательной организации, где произошёл несчастный случай (пункт 1.7, 1.11 Положения).
Несчастный случай, о котором пострадавший обучающийся при отсутствии очевидцев не сообщил учителю, руководителю проводимого мероприятия, классному руководителю или последствия от которого появились не сразу, должен быть расследован в срок не более месяца со дня письменного заявления пострадавшим или его родителями, или законными представителями. В этом случае вопрос о составлении акта по форме Н-2 решается после всесторонней и объективной проверки заявления о произошедшем несчастном случае с учётом всех обстоятельств, медицинского заключения о характере травмы, возможной причине её происхождения, показания участников урока или мероприятия и других доказательств. Получение медицинского заключения возлагается на администрацию образовательной организации (пункт 2.6. Положения).
