Пресс-конференция «Соблюдение прав и свобод детей, защита материнства и семьи »

Пресс-конференция

«Соблюдение прав и свобод детей, защита материнства и семьи »

Авторы:

Присечкина А.С.,

Самофалова Г.Е.

Цель:

-пропаганда ценностей прав и свобод человека;

-распространение знаний о правах человека и механизмах их защиты;

-формирование правовой культуры у подростков и молодёжи;

-развитие интереса к вопросам, связанным с реализацией и защитой прав и свобод;

-воспитание толерантности.

Оформление:

Символы государства, плакаты.

Участники: учащиеся 10-11 классов.

Регистрация участников пресс-конференции.

I. Открытие пресс- конференции.

II. Вступление.

Пресс-секретарь: (Енина Анна Вячеславовна)

Конституция нашей страны провозгласила высшей ценностью человека, его права и свободы. Это положение закреплено в статье 2 основного закона нашей страны.

Одной из важнейших задач социально- правового государства является защита прав и свобод ребёнка, поддержка материнства и детства, семьи, что нашло своё закрепление в статьях 7, 38, 39 Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», Конвенции ООН о правах ребёнка. Охрана и обеспечение этих ценностей, связанных с демографической политикой, отвечают, в целом, требованиям национальной безопасности страны и, в частности, сохранению самобытности и целостности Смоленской области.

Социально – экономические преобразования последнего десятилетия во многом негативно отразились на положении детей. Резко возросло их социальное сиротство, как результат снижения материальных условий жизни семей с детьми. Стали распространёнными явлениями безнадзорность и беспризорность детей. Увеличилось количество правонарушений среди несовершеннолетних. Отмечается рост наркомании, алкоголизма детей. Эти процессы для Смоленской области являются так же острой проблемой.

Сегодня мы предлагаем рассмотреть вопросы соблюдения прав и свобод детей, защиты материнства и семьи в Смоленской области и в городе Десногорске.

На ваши вопросы готовы ответить:

- Заместитель Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» по социальным вопросам, Председатель комиссии по делам несовершеннолетних Гиль Глеб Ильич;

- ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пузырёва Анастасия Николаевна;

- инспектор подразделения по делам несовершеннолетних и защите их прав Нехолин Михаил Сергеевич,

- ведущий специалист по охране прав детей Фещук Никита Владимирович.

К участию в конференции были приглашены представители средств массовой информации. В зале присутствуют:

- специальный корреспондент Смоленской областной общественно- политической газеты «Рабочий путь» Киселёв Михаил Сергеевич;

- корреспондент регионального общественно – политического издания «Смоленская газета» Мамичев Александр Олегович;

- корреспондент Десногорской городской газеты «Десна» Чемоданов Владислав Валерьевич.

-корреспондент частной независимой еженедельной газеты «Авось - ка» Трищенкова Анастасия Владимировна.

Прошу представителей прессы вопросы задавать корректно, чётко, соблюдая очерёдность и регламент.

III.Пресс – конференция.

Пресс – секретарь: Первый вопрос от корреспондента газеты «Рабочий путь». Прошу Вас.

1 Вопрос: ( Киселёв) Вопрос к заместителю Главы Администрации города Десногорска. Как вы считаете, насколько Россия соответствует статусу правового государства?

Пресс- секретарь: Пожалуйста, Глеб Ильич.

Гиль Г.И.: Я считаю, что Россия в полной мере является правовым государством. Так как, основной закон страны соответствует нормам международного права. Кроме того, в Конституции Российской Федерации закреплены основы государственного устройства, основанные на разделении властей. Конституция определила верховенство права, но самое главное - основной закон призывает соблюдать незыблемость прав и свобод человека на всех уровнях: саму власть, учреждения, общество и граждан нашей страны.

Конечно, происходит нарушение прав граждан, но государство ставит своей главной задачей защиту прав и свобод своих граждан, ведётся работа по укреплению правовой базы.

Пресс – секретарь: Спасибо. Ещё вопрос. Слово корреспонденту газеты «Десна». Пожалуйста.

2 Вопрос: (Чемоданов) В статье 2 Конвенции о правах ребёнка записано, что ребёнок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе. Согласно статье 38 Конституции РФ эта охрана и забота возлагается на родителей. Какая работа ведется в городе с родителями, которые ненадлежащим образом исполняют свои обязанности?

Пресс- секретарь: На ваш вопрос отвечает Нехолин Михаил Сергеевич.

Нехолин М.С.: В комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав было направлено 160 материалов, из них 43 материала на родителей, которые ненадлежащим образом выполняют свои обязанности. За причинение телесных повреждений несовершеннолетней по статье 115. уголовного Кодекса РФ к уголовной ответственности привлечено 2 человека, 3-е родителей по решению суда лишено родительских прав за неисполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей. На учёте в Подразделении по Делам Несовершеннолетних состоит 18 родителей, отрицательно влияющих на детей. Одна мама была ограничена в правах на полгода, но теперь она полностью восстановлена в своих правах, т.к. изменила свои методы воспитания ребёнка. На учёте в комиссии 22 семьи. Им оказана психологическая, правовая, педагогическая материальная помощь. 13 семей получили адресную материальную помощь в виде необходимой мебели, одежды, игрушек, игр, канцелярских товаров для школьников.

Пресс- секретарь: Спасибо. Следующий вопрос, пожалуйста, от корреспондента «Смоленской газеты».

3 Вопрос: (Мамичев) В 90-е годы ХХ века в Российской Федерации происходил значительный рост численности детей, оставшихся без попечения родителей. Эта тенденция сохранялась и в первом десятилетии ХХI века. Отличительной чертой сиротства нашего времени является наличие «социальных сирот», число которых по различным оценкам составляет от 80-90 % от общей численности детей, оставшихся без попечения родителей.

Как в нашем государстве происходит устройство детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?

Пресс - секретарь:

Отвечает ведущий специалист по охране прав детей Пузырёва Анастасия Николаевна:

Пузырёва А.Н.: В Российской Федерации в соответствии со статьёй 123 Семейного кодекса Российской Федерации установлены следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека (попечительство), приёмная семья, патронатное воспитание.

4 Вопрос: (Мамичев) К сожалению, нередко случается так, что ребёнок остаётся без родителей по той или иной причине, следовательно, нарушается одно из прав Конвенции – право жить и воспитываться в семье. И не все дети, попадающие в интернатные учреждения, - сироты, у многих есть родители, но они лишены родительских прав. Что делается в вашем городе по уменьшению социального сиротства?

Нехолин М.С.: Я отвечу на этот вопрос.

В нашем городе есть система органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые контролирует исполнение родителями их обязанностей в отношении детей. В неё входят Комитет по образованию, Комитет по культуре, спорту и делам молодёжи, Отдел социальной защиты, орган опеки и попечительства, ГОВД, МСЧ-135, Центр занятости. Подразделение по Делам Несовершеннолетних является координатором этой системы. Так же есть служба социальных педагогов в образовательных учреждениях города.

Пресс – секретарь: Спасибо. Прошу ещё вопрос. Пожалуйста, слово газете «Авось– ка».

5 Вопрос: Одной из форм защиты несовершеннолетних является деятельность органов опеки и попечительства. В чём заключается деятельность этих органов?

Пресс – секретарь: Прошу Вас, Анастасия Николаевна.

Пузырёва А.Н.: Задача органа опеки и попечительства – обеспечение содержания и воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, их болезни или по другим причинам остались без родительского попечения, а также защита личных и имущественных прав и интересов этих детей. В соответствии с частью 1 статьи 34 Гражданского кодекса Российской Федерации органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Данные полномочия областным законом № 7- 3 от 31 января 2008 года переданы органам местного самоуправления. Для своевременной охраны прав несовершеннолетних, органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, родители которых не обеспечивают должным образом их воспитания, а затем передают таких детей на воспитание в семьи (в порядке опеки и попечительства) или на усыновление, в приёмную семью, или в учреждение. Также осуществляют защиту личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних.

Пресс- секретарь: Спасибо, Анастасия Николаевна. Слово корреспонденту газеты «Десна». Пожалуйста.

6 Вопрос: (Чемоданов) Какие меры принимают органы местного самоуправления по реализации Федерального закона от 5 декабря 2006 года № 207 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей»?

Пресс-секретарь: Отвечает Нехолин Михаил Сергеевич. Пожалуйста.

Нехолин М.С.: Учитывая высокую социальную значимость государственной поддержки граждан, имеющих детей, реализация указанного федерального закона на территории субъекта Российской Федерации осуществляется под личным контролем руководителя органа государственной власти субъекта.

Пресс – секретарь: Спасибо, Михаил Сергеевич. Следующий вопрос от корреспондента газеты «Рабочий путь». Пожалуйста.

7 Вопрос: (Киселёв) Как вы относитесь к патронатному воспитанию? Что это такое?

Пресс – секретарь: Никита Владимирович, пожалуйста, Вам слово.

Фещук Н.В.: Патронатное воспитание – форма устройства ребёнка, оставшегося без попечения родителей, на основании договора о передаче этого ребёнка на содержание и воспитание патронатному воспитателю. Патронатный воспитатель – это физическое лицо, выполняющее обязанности по воспитанию ребёнка на основании договора о патронатном воспитании. На патронатное воспитание может быть передан ребёнок, находящийся в областном государственном учреждении для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Передача ребёнка осуществляется с учётом его мнения, если его мнение можно выявить. Ребёнок, достигший 10летнего возраста, передаётся воспитателю только с его согласия. Я считаю форму патронатного воспитания достаточно гибкой и для ребёнка и для семьи. Она должна получить большее распространение в нашем регионе. Я не имею данных о патронатных семьях в Смоленской области, в Десногорске таких семей пока нет.

Пресс – секретарь: Пожалуйста, ещё вопрос.

8 Вопрос: Киселёв, газета «Рабочий путь». Где применяется патронатное воспитание?

Пузырёва А.Н.: Патронатное воспитание пока что не введено в федеральное законодательство и регулируется законами субъектов Российской Федерации согласно статье 123 Семейного кодекса Российской Федерации. В настоящее время законы, поддерживающие патронат приняты в 42 х субъектах нашей страны, Смоленская область входит в их число. Жители нашего региона могут обращаться в органы управления образованием, где можно получить консультацию об условиях передачи детей на патронатное воспитание.

Пресс- секретарь: Спасибо. Следующий вопрос.

9 Вопрос: Газета «Авось- ка», Трищенкова. Каково материальное обеспечение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей? И ещё, каково материальное обеспечение детей этих категорий, обучающихся в вузах Российской Федерации?

Гиль Г.И: Материальное обеспечение в семьях опекунов и приёмных детей определяется областным законодательством: Областной закон №61 – з от 22.06.06 и Областной закон №161 – з от25.12.06. Кроме того, приёмным родителям выплачивается денежное вознаграждение (заработная плата). После 18 лет такие дети идут на полное государственное обеспечение.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет меры государственной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23х лет. Дети такого правового статуса зачисляются на курсы по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания с них платы за обучение. Обучающиеся в муниципальных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, а также потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. Помимо полного обеспечения им выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на 50% и 100% заработной платы, начисленной в период производственной практики.

Материальное обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в высших учебных заведениях, подведомственных Министерству Образования России, рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 г. № 659 «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с учётом изменений и дополнений.

Пресс- секретарь: Спасибо, Глеб Ильич. Ваш вопрос, пожалуйста.

10 Вопрос: (Мамичев) «Смоленская газета». Есть ли статистические данные, сколько у нас сегодня сирот?

Фещук Н.В.: Федеральные данные 2008 года: детей в России было порядка 29ти миллионов. Дети – сироты составляли примерно 2,7% детского населения страны, то есть их около 731 тысячи. Но в их числе около 160 тысяч усыновлённых, около 380 тысяч – под опекой и попечительством, 20 тысяч в приёмных семьях. Так что в учреждениях воспитания было около 180 тысяч. Около 676 тысяч детей находится в социально – опасном положении. В нашем регионе статистика так же неутешительная, но количество детей – сирот постепенно снижается. В ПДН состоит на первичном учёте 73 несовершеннолетних, их них 22 человека – сироты, социальных сирот – 51. В Десногорске есть семьи, воспитывающие приёмных и усыновлённых детей.

Пресс- секретарь: Спасибо. Ещё вопрос, пожалуйста.

11 Вопрос: (Чемоданов) Газета «Десна». Много это или мало для развитой страны?

Ответ: Судя по отчётам ЮНИСЕФ и Всемирного банка, в Германии и Англии сироты составляют около 1% всех детей. У нас же этот показатель в два с лишним раза больше. Эта цифра складывается из круглых сирот, потерявших обоих родителей или единственного родителя, и социальных сирот, чьи родители лишены родительских прав или ограничены в них. В среднем круглых сирот в России около 18-20 %. 80% всех сирот - социальные. К сожалению, не поддаются учёту беспризорные и безнадзорные дети. Таких детей группы риска учитывать нет никакой возможности.

Пресс- секретарь: Пожалуйста, Вам слово.

12 Вопрос: (Трищенкова) «Авось – ка». Как вы считаете, почему у нас так много социальных сирот?

ФещукН.В.: Причин много. На первом месте - пьянство и наркомания родителей, на втором - пребывание родителей в местах лишения свободы. Отрицательную роль сыграл тот факт, что снизился престиж института семьи – растёт число детей, рождённых вне брака, увеличивается число малолетних мам. Частыми стали случаи нежелания родителей выполнять добросовестно свои конституционные обязанности по воспитанию и содержанию детей.

Пресс- секретарь: Последний вопрос. Пожалуйста.

13 вопрос: (Трищенкова) Снова газета «Авось – ка». Какие органы занимаются профилактикой социального сиротства?

Гиль Г.И.: Вообще – то официальных учреждений в нашей стране нет. В нашем городе, как и на областном уровне - департамент, действует комитет соцзащиты. А при нём есть центры по работе с семьями. Но соцзащита привыкла раздавать пособия, а нужен в корне иной подход. Нужно создавать новые службы, стимулировать и поддерживать, между прочим, нормальные семьи – ведь ими никто не занимается! Надо, чтобы в детских садах и школах были специалисты, способные вовремя заметить не только угрожающие признаки, но и предотвратить негативные проявления воспитания в семье – проконсультировать, посоветовать, подсказать… Нужно работать с благополучной семьёй, с молодой семьёй, с многодетной семьёй, с семьями, где есть больные дети. Есть разные категории семей, с которыми нужно работать сегодня, чтобы завтра не появились новые сироты.

Пресс- секретарь: На этом наша пресс- конференция закончена. Всем спасибо.

IV. Заключение.

Резюме:

Сегодня мы можем с удовольствием констатировать, что современное общество глубоко озабочено неблагополучной обстановкой с положением детей, и в частности детей-сирот в нашем регионе. Мне кажется, что привлекая еще раз внимание общественности к этой большой проблеме, общими усилиями удастся сдвинуть с «мертвой» точки в лучшую сторону эту груду вопросов.

На Смоленщине, как и в большинстве регионов Российской Федерации, сформулирован большой положительный опыт взаимодействия отделений помощи семье и детям с центрами социального обслуживания разных уровней.

Наша газета продолжит публикацию материалов, в которых будут отражены советы и рекомендации детям и родителям по урегулированию межличностных конфликтов. Мы готовы размещать на своих страницах советы психологов, педагогов, расширяющие педагогическую компетенцию родителей.

Здесь были комментарии основных федеральных и областных законов, которые призваны защитить права несовершеннолетних. Не секрет, что правовые знания в настоящее время не всегда доступны взрослым, родителям обычных семей. А в школе правовому образованию подрастающего поколения уделяется недостаточное внимание. Поэтому, я считаю, не будет излишней мерой напоминание гражданам о существовании в нашем государстве устоявшейся нормативно-правовой базы по защите прав несовершеннолетних, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Детство – это особое социальное явление, определяющее будущее любой страны. Решения проблем детства невозможно без участия общества и государства. Важная роль в этих процессах принадлежит государственной политике в интересах детей, способной обеспечить взаимодействие семьи, школы и других социальных институтов именно с позиции защиты прав, удовлетворения потребностей и интересов детей. На пресс-конференции нам еще раз напомнили о том, что такая государственная политика формируется в нашем обществе на основе положений Конституции Российской Федерации, Конвенции о правах ребенка, ратифицированный тогда СССР в 1990г.

Реализуя положения законов разных уровней, в Десногорске действует отлаженная система по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, по защите прав детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Я считаю необходимым представить в нашей газете этот положительный опыт.

В нашем городе работа органа опеки и попечительства находится на достаточно высоком уровне: своевременно оказывается помощь детям, оставшимся без попечения родителей, чётко налажено взаимодействие с социальными службами города, социальными педагогами образовательных и дошкольных учреждений.

Информация о проблемах детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в течение нескольких часов поступает в орган опеки и попечительства, а затем очень оперативно проводится вся необходимая работа по устройству детей.

Систематическую работу проводят образовательные учреждения, подразделения по делам несовершеннолетних и защите их прав, Центр занятости, Комиссия по делам несовершеннолетних и охране их прав

Я думаю, что мы разместим в ближайшем выпуске нашей газеты материалы сегодняшней пресс-конференции.

7