Роль Донбасса в экономике Украины

Роль Донбасса в экономике Украины

План

1. Последствия украинской независимости для Донбасса.

2. Обострение социально-экономического кризиса.

3. Состояние сельского хозяйства Донецкого региона.

4. Формирование промышленных корпораций и крупных бизнес-групп.

1. Последствия украинской независимости
для Донбасса

Распад СССР и разрушение хозяйственных связей между бывшими республиками негативно сказались на экономике Украины, особенно на промышленном секторе восточных районов, ориентированных на общесоюзный рынок. Индустрия Донецкого региона входила в рыночные отношения с устаревшими основными производственными фондами (80% шахт работали без реконструкции 20 и более лет), низкой конкурентоспособностью продукции, большим количеством (более 50%) убыточных предприятий. В связи с этим, начался огромный спад производства, особенно, в легкой промышленности. Остановились или работали вполсилы многие предприятия отрасли, в том числе такие гиганты, как Макеевская хлопкопрядильная фабрика и Донецкий хлопчатобумажный комбинат. Пришел в упадок и некогда знаменитый Донецкий завод игрушек.

В отличие от советского периода развития, Донбасс превращался в регион, который теперь выживал преимущественно за счет продажи металла. Традиционная угольная отрасль все больше уходила на второй план. Нерентабельными оказались 230 из 245 шахт. Учитывая, что значительная часть населения раньше была задействована в работе именно на шахтах, это стало очень серьезным экономическим ударом по многим семьям. Украинская независимость привела к тому, что бывшие шахтеры, металлурги, рабочие и инженеры оказались практически не востребованы и не могли прокормить семьи. На некоторых предприятиях государства задолженность по выплатам заработной платы составляла 2-3 года. Покупательная способность уменьшилась в 5 раз, за чертой бедности оказалось около 70% населения, а количество богатых составило около 10%. Экономика Украины страдала от безработицы, масштабы которой с каждым годом возрастали. Более половины безработных составили люди с высшим образованием. Вчерашние инженеры, учителя, врачи, ученые вынуждены были заниматься нетрадиционной для них коммерческой деятельностью. Одним из способов прокормить семью стала мелкая челночная торговля. На улицах появилось множество ларьков. Вместе с ними возникло и такое явление, как рэкетирство.

В условиях затяжного экономического кризиса уровень жизни подавляющего большинства жителей Донецкого региона резко упал. Обострилась жилищная проблема. Вызывала тревогу нерешенность вопросов социальной защиты населения. Глобальной проблемой Донбасса оставалась высокая концентрация промышленного производства (наибольшая в Украине), приведшая к экологической перегрузке региона. Донецкая область занимала одно из  первых мест в Европе по загрязнению окружающей среды. В 2007 г. самым грязным городом Донбасса, да и всей Украины в целом, был признан Мариуполь, на который приходилось 401,6 тыс. тонн выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ, или 25,4% всех выбросов Донбасса. На втором месте – Донецк (161,1 тыс. тонн, или 10,2%), на третьем – Дебальцево (117,8 тыс. тонн, или 7,5%).

Национальный доход в 1991 г. снизился на 10%, а в следующем году – на 14%. На конец 1992 г. экономика из состояния глубокого кризиса вступила в этап неуправляемого разрушения. Инфляция достигла рубежа 50%. Хозяйствовать в новых условиях получалось лишь у незначительного числа предприятий. И все же именно восток Украины (Донецкая, Днепропетровская, Запорожская и Харьковская области) оставался донором экономики и основным источником дотаций для остальных регионов. В 1993 году в поисках выхода из кризиса украинское правительство попыталось заморозить зарплаты шахтеров в условиях роста цен (в 1993 г. цены выросли в 100 раз). Это стало причиной крупнейшей всеобщей забастовки в Донбассе, проходившей 7-20 июня 1993 года.

По предложению сопредседателя стачкома Михаила Крылова, бастующие выдвинули не только экономические, но и политические требования:

• региональная самостоятельность;

• референдум о доверии Советам всех уровней;

• референдум о доверии Президенту.

Ситуация обострилась настолько, что президент Украины Л. Кравчук даже заявил о готовности предоставить Донецкому региону экономическую автономию, но Верховная Рада Украины не поддержала эту идею, опасаясь распада всей конструкции Украинского государства, а особенно – потери центром контроля над экономикой региона. Ограничились тем, что взяли в правительство директора шахты имени Засядько Е. Звягильского и назначили на 26 сентября 1993 года консультативный референдум о (не)доверии президенту и парламенту. За два дня до проведения референдума Верховная Рада отменила его и постановила провести в 1994 году досрочные президентские и парламентские выборы.

В 1993-1999 гг. горняцкие профсоюзы после неудачных попыток договориться с местными и государственными властями организовывают походы шахтёров на Киев. Пешие походы шахтёров на Киев стали формой протеста горняков против многомесячной задолженности по заработной плате.

2. Обострение социально-экономического кризиса

Распад общесоюзных хозяйственных связей, неспособность парламента и правительства выдвинуть какую-либо конструктивную программу защиты социальных прав трудящихся и социальной переориентации реформ привели к тому, что промышленное производство Украины в 1990-1997 гг. упало в два раза. Исследователи отмечают, что в результате длительного экономического кризиса произошла частичная деиндустриализация Украины. В 1994 г. объем выпуска промышленной продукции снизился, по сравнению с предыдущим годом, на 20,2%. В этих условиях украинское государство прекратило дотации угольной промышленности, что повлекло за собой задержки в выплате заработной платы.

Результаты социально-экономических процессов вызвали разочарование значительных масс людей, которые еще недавно голосовали за независимость. Необходимо отметить, что углубление кризиса сопровождалось не только экономическими потрясениями, но и глубочайшим упадком в сфере нравственности и духовности.

Избранный в 1994 году Президентом Украины Л. Кучма сосредоточился на управлении экономикой. В октябре 1994 г. он заявил в Верховной раде, что страна переживает «невиданный по глубине экономический кризис», и добился согласия парламента на президентское право издавать указы, имеющие силу закона в экономической сфере. Таким образом, к середине 90-х гг. экономика управлялась частично в «ручном режиме» – в интересах экономических групп, приближенных к Кучме, частично была отдана на волю рынка – особенно после введения гривны и некоторой стабилизации денежной системы. Как следствие, коррупция приобретает системный характер в результате сращивания бюрократических и коммерческих структур.

К 1999 г. ВВП Украины, неуклонно снижаясь, сократился до 40% от уровня 1991 г. Одновременно с этим Украина стремительно наращивала внешний долг. Так, на 2004 г. общий внешний долг составлял 24 млн. 633 тыс. дол., а в 2016 – он составлял уже 113 млн. 483 тыс. дол. (по данным украинских источников).

На фоне общемирового кризиса 2009 г. произошло резкое падение экономических показателей. По данным экспертов МВФ, средний размер теневого сектора экономики Украины с 1991 по 2014 г. составлял 44,8% ВВП (для сравнения, в развитых странах показатель находится в пределах от 7% до 15% ВВП (США, Нидерланды, Япония, Швейцария, Сингапур)).

В 2010 г. украинской власти удалось договориться о существенных скидках на поставки российского природного газа, что позволило добиться медленного прироста в 2010-2013 гг. Тем не менее, это не помогло Украине догнать своих соседей и выйти из рядов беднейших государств в Европе.

3. Состояние сельского хозяйства Донецкого региона

От Советского Союза независимой Украине досталось в наследство хорошо развитое сельское хозяйство, имевшее полноценные агропромышленные комплексы (АПК). За первые 10 лет независимости сельское хозяйство страны превратилось в нищую отрасль. Только за 1991-1992 гг. валовая продукция сельского хозяйства сократилась на 18%. Началась варварская эксплуатация земли, прекратилось внесение удобрений, средств защиты растений, стали беспощадно экономить на агротехнологиях. Вдобавок к этому – дорогие кредиты, рост цен на горюче-смазочные материалы, отсутствие запасных частей и пришедшая в негодность техника советских времён.

Если в 1990 г. УССР собрала 51 млн. тонн зерновых, то в 1991 г. в закрома Украины было засыпано лишь 38 млн. тонн тех же зерновых культур. К концу же 90-х этот показатель упал до 24 млн. тонн. Только к началу 2000-х гг. стали создаваться большие агрохолдинги, как правило, с преобладанием иностранного капитала из Европы и США. И, тем не менее, Украине так и не удалось достичь уровня сельскохозяйственного производства 1991 года. На протяжении 1991-1995 годов эффективность сельского хозяйства снижалась ускоренными темпами. К 1997 г. объем сельскохозяйственной продукции уменьшился на треть. В крае стал ощущаться дефицит основных продуктов питания.

4. Формирование промышленных корпораций и крупных бизнес-групп

1990-е гг. на Украине стали периодом активного слияния власти и бизнеса. Широкомасштабная приватизация привела к тому, что в руках государства осталась только пятая часть крупных предприятий. Были приватизированы практически полностью малые предприятия и сельскохозяйственное производство.

В результате тесного взаимодействия государственной власти Украины с представителями крупного капитала украинские олигархи фактически захватили власть: от их поддержки зависели результаты политической борьбы. К наиболее крупным финансово-промышленным структурам Украины начала 2000-х гг. относятся Днепропетровская, Донецкая, Киевская, Харьковская и Львовская. Первым модель переплетения исполнительной власти с финансово-промышленными кланами установил премьер-министр Украины П. Лазаренко. После его отставки президент Л. Кучма (1994-2005 гг.) поставил под свой контроль большинство финансово-промышленных групп, гарантировав им стабильное существование. Так на Украине сложилась взаимовыгодная и эффективная модель взаимодействия президента с большим капиталом.

Самым существенным источником обогащения бизнес-групп был доступ к операциям с энергоносителями (газ, нефть, уголь). Кроме того, практиковались несанкционированный отбор российских энергоносителей, приобретение государственных предприятий по заниженной цене путём акционирования или доведения до банкротства.

Ярко иллюстрирует указанные процессы история корпорации «Индустриальный союз Донбасса» (ИСД), основанной в 1995 г. и известной как крупнейший производитель металлургической продукции в регионе Центральной и Восточной Европы. В основе могущества ИСД – операции с газом. После искусственного взвинчивания цен на газ в 1995-1996 гг., его поставки стали эффективным способом установления контроля частного бизнеса над государственными промышленными предприятиями. Развитие Донецкого региона связывалось с усилением координации действий основных бизнес-групп Донбасса и их объединением вокруг группы ИСД. Классический пример создания и развития ИСД подтверждает устойчивый тезис о том, что экономика Востока Украины – «это частный капитал региональных элит…, которые пытаются договориться о распределении сфер влияния» (Сергей Гармаш, Донецк, «Украинская правда», 19.12.2001 г.).

В начале девяностых в Донбассе был человек, чье слово действительно было очень влиятельным, а богатство – баснословным. Звали его Ахать Брагин. Он считался криминальным авторитетом и одним из создателей «Индустриального союза Донбасса» (вместе с Е. Щербанем). Под руководством А. Брагина уже в начале 90-х годов сложилась прибыльная финансово-промышленная группа, которая усиливалась на глазах, поглощая различные рынки, фирмы и предприятия области. В августе 1994 г. Брагин стал еще и хозяином футбольной команды «Шахтер», что сделало его публичной фигурой.

Первая половина девяностых годов в Донецкой области прошла под эгидой Евгения и Владимира Щербаней, первый из которых являлся зримым воплощением донецкого бизнеса, а второй стал политиком номер один в регионе (с 1994 г. – председателем Донецкого областного Совета, с 1995 г. – губернатором Донецкой области). Несмотря на одну и ту же фамилию, они не были родственниками, хотя свои действия согласовывали лучше, чем представители некоторых семей.

Именно Е. Щербань в сотрудничестве с еще одним успешным бизнесменом И. Маркуловым, основал корпорацию «Атон», которая вскоре стала мощнейшей бизнес-структурой с миллиардными оборотами. После прихода в 1994 г. к власти Леонида Кучмы практически весь региональный бизнес был сконцентрирован в руках этих трех людей. Донбасская промышленная элита стала представлять серьезную силу в масштабах всей страны, поэтому президент Украины отправил в отставку Владимира Щербаня. 15 октября 1995 г. во время матча «Шахтер»-«Таврия» на Донецком стадионе «Шахтер» произошел взрыв, вследствие которого погиб Ахать Брагин. А 3 ноября 1996 г. в Донецком аэропорту был расстрелян Евгений Щербань. Заказчик этих убийств так и не был установлен. Гибель ряда авторитетных бизнесменов Донецка, открыла дорогу на донбасский промышленно-финансовый Олимп новым людям: С. Полякову (с 1996 по 1997 гг. – председатель облгосадминистрации), В. Януковичу (заместитель губернатора Донецкой области), Р. Ахметову (наследник собственности покойного А. Брагина). Пройдет совсем немного времени, и именно Янукович с Ахметовым станут олицетворять собой финансово-промышленную элиту Донбасса.

ПОДВЕДЁМ ИТОГИ

Распад СССР обострил до предела экономический кризис и политическое противостояние в обществе. Приобретение Украиной независимого статуса и вхождение в рыночную экономику имело, преимущественно, негативные последствия для развития Донецкого региона в 1991-2014 гг.: коррупция, тенизация экономики, несправедливая приватизация, вывоз капитала за границу, недостаточный уровень иностранных инвестиций, искусственное занижение стоимости рабочей силы, безработица, снижение уровня и продолжительности жизни, обострение экологической ситуации. В Украине в целом и на Донбассе в частности в 1991-начале 2000-х гг. во всех ключевых сферах (экономической, политической, социальной) усиливается кризис.

Вопросы и задания для работы с текстом параграфа

1. Назовите документ, который закрепил распад СССР.

2. Перечислите факты, связанные с экономическим положением Донбасса в начале 90-х гг.

3. Охарактеризуйте демографическую ситуацию на Донбассе в 90-х годах.

4. Чем был вызван экономический кризис 1990-х гг. на Украине?

5. Что повлияло на формирование донецкой финансово-промышленной элиты?

6. Охарактеризуйте изменения в развитии сельского хозяйства Донецкого региона.

7. Опишите особенности социального положения населения края в 1991-2014 гг.

8. Охарактеризуйте роль Донбасса в становлении рыночной экономики Украины.

9. С какими трудностями столкнулся Донецкий регион на рубеже тысячелетий?

Хронология событий

1 декабря 1991 г. – проведение Всеукраинского референдума и выборов Президента Украины. Избрание президентом Украины Л. Кравчука.

8 декабря 1991 г. – Беловежские соглашения о прекращении существования СССР (Л. Кравчук, Б. Ельцин, С. Шушкевич).

Июнь 1993 г. – массовые шахтерские выступления в Донецкой и Луганской областях с экономическими и политическими требованиями.