При оценке современного состояния и перспектив развития российско-британских отношений большое значение имеет анализ положения России и Великобритании в мире в начале XXI века. Российско-британские отношения имеют давнюю историю, где были подъемы и спады, сотрудничество и союзничество, но также соперничество и противостояние. При всей разности двух стран, они переживали и переживают сейчас сходные процессы, имея ввиду распад империй, снижение роли и веса в мировой политике, поиски своего достойного места в современном мире.
Вы уже знаете о суперспособностях современного учителя?
Тратить минимум сил на подготовку и проведение уроков.
Быстро и объективно проверять знания учащихся.
Сделать изучение нового материала максимально понятным.
Избавить себя от подбора заданий и их проверки после уроков.
Просмотр содержимого документа
«Британия и Россия: рубеж веков»
Кунсбаева К.С.
Британия и Россия : рубеж веков.
В Великобритании, по крайней мере, до недавнего времени мало кто искал правду за морями, мало кто завидовал иноземцам, рассуждая: вот будет как у них – заживём припеваючи. Напротив, англичанин полагался на свою историю, на традиции и нравы, выработанные веками. Именно поэтому он не горел желанием заглядывать далеко вперёд, да и зачем, если «и так всё устроено», лишь бы развитие не меняло традиционный уклад жизни, лишь бы перемены не нарушали давно заведённый порядок вещей. Для англичанина характерны ностальгия по прошлому и подозрительное отношение к прожектам переустройства жизни с их эфемерными посулами; у русского всё наоборот.
Вековые чаяния русского народа о достойной жизни, страстное желание построить, наконец, счастливую жизнь не раз приводили его (или его правителей) в состояние пассионарности, невероятной мобилизации сил.
В российской истории противостояние почвенников и неофитов, славянофилов и западников, т.е. ценителей традиции и её ниспровергателей, – обычное явление, как обыденно стремление русского человека «убежать» от своего настоящего и прошлого и в будущем обрести счастье. Русскому человеку есть чем гордиться в своей истории, в ней было немало взлётов к подлинному величию. Но так сложна и неоднозначна эта история, что прошлое в массовом сознании россиян не стало отправным пунктом, отталкиваясь от которого взвешивались бы все «за» и «против» необходимости перемен.
История Британии не менее сложна и неоднозначна, чем история российская. И всё же исторических переломов и катаклизмов в ней было существенно меньше, отсюда и бóльшая целостность в восприятии англичанами прошлого, более спокойное и однозначное к нему отношение. Для британца настоящее – это продолжение прошлого, для русского – это предтеча будущего.
Для одного – это надежда на то, что всё останется как есть, для другого – что всё изменится.
Трудно судить, что лучше – жить на базе прошлого, не беспокоясь о будущем, или жить в предвкушении будущего, стремясь изменить прошлое. Но сложилось так, что первое до сих пор характерно для Англии, а второе – для России.
Российско-британские отношения имеют давнюю историю, где были подъемы и спады, сотрудничество и союзничество, но также соперничество и противостояние. При всей разности двух стран, они переживали и переживают сейчас сходные процессы, имея ввиду распад империй, снижение роли и веса в мировой политике, поиски своего достойного места в современном мире.
В конце минувшего и в первом десятилетии XXI века взаимодействие России и Великобритании носило неоднозначный характер: в одних сферах оно осуществлялось успешно, в других наблюдался застой, в третьих происходил даже откат от ранее достигнутого. В официальных документах РФ содержится довольно сдержанная оценка российско-британских отношений.
Так, в Концепции внешней политики Российской Федерации перечисляется восемь стран Западной Европы, с которыми Россия развивает взаимовыгодные двусторонние связи. Однако в данный перечень Великобритания не входит, хотя и содержится пожелание, чтобы в таком же русле использовался потенциал взаимодействия с этим государством.
Отношения России и Англии в конце 20 века
На протяжении многих десятилетий Англия всегда проводила последовательную внешнюю политику, направленную на ослабление стран Европы, противопоставляя одни страны другим. Что касается России, то Англия препятствовала развитию России и боролась против нее с тем, чтобы не допустить возрастания ее влияния в Европе и мире. Основные противоречия между двумя странами касались Балкана, Черноморских проливов и Средней Азии.
Немало примеров тому и в XX в. Англия одна из главных провокаторов русско-японской войны 1904-1905 гг. Она приняла активное участие в интервенции после Октябрьской революции, устраивала многочисленные заговоры против советской России, в 1930-е годы всячески подталкивала Германию на войну с Россией. Однако Англия всякий раз меняла свое отношение к России в тех случаях, когда ей это было чрезвычайно важно. Так, после долгих раздумий и колебаний, в известной степени под влиянием Франции, она пошла на союз с Россией накануне Первой мировой войны.
В 1941 г. после нападения гитлеровской Германии на СССР Англия пошла на союз с нашей страной, так как понимала, что в случае победы Германии Англия будет неминуемо разбита.
В 1941 году, проводя операцию Барбаросса, Германия атаковала СССР.
СССР вступил в антигитлеровскую коалицию, частью которой являлась Великобритания, с целью борьбы против стран нацистского блока. Совместное англо-советское вторжение в Иран предотвратило захват нефтяных резервов Ирана гитлеровскими войсками. Арктические конвои совершали военные перевозки между СССР и Великобританией во время войны.
После общей победы не кто иной, как Черчилль призывал к атомному нападению на СССР. И только тогда, когда у нашей страны появилось ядерное оружие, Англия изменила свою политику, хотя зачастую по принципиальным вопросам выступает против России.
Отношения ухудшились во время «Холодной войны», шпионаж был широко распространен между двумя государствами. Совместный англо-американский проект «Венона», был основан в 1942 году для криптоанализа сообщений советской разведки.
В 1963 году, в Англии, Ким Филби был раскрыт как член шпионской ячейки кэмбриджская пятерка.
В 1971 году английское правительство Эдварда Хита единовременно выслало из Великобритании 105 советских дипломатов, обвинив их в шпионаже.
В сентябре 1985 года правительство Маргарет Тэтчер выслало из страны 31 работавшего под дипломатическим прикрытием агента КГБ и ГРУ, в ответ СССР выслал 25 британских дипломатов — крупнейшая с 1971 года взаимная высылка из Великобритании и СССР.
Маргарет Тэтчер в унисоне с Рональдом Рейганом практиковала жесткую антикоммунистическую политику в 1980-х годах, что было противоположностью политики разрядки международной напряженности 1970-х годов.
После окончания «холодной войны», распада Советского Союза, роспуска ОВД, а также уменьшения весомости «российского фактора» в мировых делах это направление внешней политики уже не имело для Лондона такого важного значения, как раньше.
Сама Великобритания после Тэтчер тоже уже не играла ключевую, формирующую роль во взаимоотношениях Восток—Запад, а действовала по отношению к Москве в соответствии с общей линией Запада.
Тем не менее Британия первая из западных держав выразила поддержку Ельцину в августе 1991 г., как бы подав пример другим западным лидерам.Первый официальный визит в Великобританию в ноябре 1992 г. нанес Б. Н. Ельцин.
В январе 1992 г. была подписана декларация «Партнерство на 90-е годы», в которой обе стороны обязались установить отношения дружбы как партнеры в международном сообществе. 3 ноября того же года был подписан Договор о принципах отношений между Россией и Соединенным Королевством, устанавливающий на перспективу их прочную юридическую основу. В этом бессрочном договоре, состоящем из 17 статей, подчеркивается, что обе стороны будут поддерживать между собой отношения мира и дружбы, тесно сотрудничать по основным международным проблемам, проводя регулярные консультации на высшем уровне, а также по линии МИДа. В качестве ответственность за поддержание мира и безопасности, а также в области контроля над вооружениями и разоружения.
В разделе, посвященном экономическому сотрудничеству в различных областях, закреплен механизм содействия Великобритании рыночным реформам в России, определены приоритетные направления такого сотрудничества — энергетика, сельское хозяйство, банковское дело, развитие малого бизнеса, подготовка управленческих кадров, аэрокосмическая и электронная индустрия, информационные технологии и телекоммуникации.
Было также подписаны Соглашение об экономическом сотрудничестве, Меморандум о понимании в области безопасности гражданской авиации, зафиксировавший договоренность сторон о проведении тесных консультаций и помощи, Меморандум об оказании Великобританией помощи России в безопасной перевозке сокращаемого оружия в целях ускорения его демонтажа и уничтожения.
В феврале 1994 г. состоялся официальный визит премьер-министра Великобритании в Россию, в ходе которого была подтверждена линия на партнерство с Россией.
17-20 октября 1994 г. состоялся первый в истории официальный визит в Россию королевы Елизаветы и принца Филиппа герцога Эдинбургского. Это был первый в истории двусторонних отношений визит царствующего британского монарха в нашу страну. Английская сторона рассматривала этот визит «как самый важный за последнее десятилетие со времени посещения королевой Китая в 1986 г.».
В декабре 1994 г. в Эдинбурге был подписан протокол, в котором было конкретизировано сотрудничество в области культуры между нашими странами. Особый упор в документе делался на усилении молодежных обменов. Стороны согласились установить прямые контактымежду Комитетом РФ по физкультуре и туризму и Спортивным советом Великобритании с целью расширения спортивных связей между Государственной архивной службой РФ и британскими архивными учреждениями, Британским советом и библиотеками Москвы и Санкт-Петербурга, а также других городов; изъявили взаимную готовность поощрять обмены между университетами, научные связи между Российской Академией наук и Королевским обществом.
Экономические отношения конца 20-го века
Торгово-экономические отношения России с Великобританией в 1993-1997 гг. были достаточно стабильными. Этому способствует благоприятный политический климат, установившийся между двумя странами, и наличие договорно-правовой базы в торгово-экономической сфере. С середины 90-х годов товарооборот России с Великобританией составлял ежегодно более 4 млрд. долл., сальдо баланса торговли для России было положительным. По данным ГТК РФ, в 1997 г. оборот торговли России с Великобританией составил 4,3 млрд. долл., в том числе экспорт - 2,8 млрд., импорт - 1,5 млрд.
Основное место в экспорте России в Великобританию занимают топливно-сырьевые товары и полуфабрикаты: нефть и нефтепродукты, алмазы и драгоценные металлы, химические товары, цветные и черные металлы, лесные и целлюлозно-бумажные товары.
В импорте России из Великобритании значительная доля приходится на оборудование - химическое, металлообрабатывающее, полиграфическое, текстильное, а также приборы. Большой удельный вес приходится на продукцию химической и связанных с нею отраслей промышленности, а также продовольственные товары.
Увеличение импорта РФ машин и оборудования во многом зависит от предоставления Великобританией кредитов для финансирования инвестиционных проектов. Объем государственной гарантии Великобритании для инвестиционных кредитов в России установлен в 800 млн. долл. В счет кредита проводится расширение и модернизация Московской городской телефонной сети (проект "Комстар"); поставка оборудования для производства медицинской техники, а также оборудования и услуг для газохимического предприятия АО "Обьполимер".
Успешная реализация контрактов, подписанных с британскими фирмами, а также заключение новых контрактов, главным образом связанных с инвестиционными проектами, позволит сохранить в среднесрочной перспективе довольно высокий уровень импорта машин и оборудования России из Великобритании, достигнутый в 1997 г.
В 1998 г. в российском экспорте по-прежнему будут преобладать нефть и нефтепродукты. После спада в 1996 - 1997 гг. экспорта алмазов возможно, что их вывоз в Великобританию в 1998 -1999 гг. возрастет. Этому будет способствовать подписание с компанией "Де Бирс" нового соглашения, регулирующего условия торговли алмазами.
Отношения России и Англии в начале 21-го века
В 2000 г. в Москве проходила пятая встреча английского премьера Блэра и президента России Путина. Англия заинтересована в развитии экономических связей с Россией, особенно в области энергоресурсов и сырья. Оставаясь на разных позициях в отношении Ирака, в русско-английских отношениях не возникло каких-либо проблем. В 2003 г. состоялся государственный визит главы Российского государства В. Путина в Великобританию.
Развитие контактов государственных деятелей между двумя странами привело к значительному расширению экономического сотрудничества между ними. Активно развивается сотрудничество между нефтяными компаниями двух стран. Англия согласилась инвестировать в российскую нефтедобычу 10 млрд долларов. Торговый оборот двух стран составил в 2003 г. более 5 млрд фунтов стерлингов. Десятки британских компаний успешно работают на территории России. И все же английский бизнес в России по своим масштабам значительно отстает от многих других стран Европы.
Несмотря на положительные результаты в развитии англо-русского сотрудничества, в ряде отраслей экономики, необходимо отметить, что в политической области английское правительство подходит к России с позиции двойных стандартов. Так, заявляя о необходимости борьбы с терроризмом, английское правительство продолжает вести переговоры и даже поддерживать чеченских террористов. Такую же позицию английские власти занимают и по некоторым другим вопросам.
Одним из основных препятствий, мешающих развитию отношений между двумя странами, для Англии оказался чеченский вопрос, который является исключительно внутренним делом нашей страны. Он используется на Западе, в том числе и в Англии, для попыток внесения раскола в российское общество, для обвинения России в нарушении прав человека.
Английские правящие круги не только закрывают глаза на терроризм, осуществляемый группой чеченцев, ставших на путь бандитизма и убийств, о чем свидетельствуют страшные трагедии августа—сентября 2004 г., особенно Беслан, но и защищают лидеров банд террористов.
Существуют и экономические проблемы во взаимоотношениях двух стран, сдерживающие развитие сотрудничества в этой области, — непредсказуемость политического и инвестиционного климата в России для деятельности западных (в том числе британских) компаний, незавершенность налогового законодательства, несовершенство таможенного режима, бюрократизм, порядок правового взаимодействия центра и регионов и т.д.
Представляется, что Великобритания по-прежнему рассматривает Россию в качестве нестабильной и малопредсказуемой державы. Как и раньше, активно действуют в отношении России британские спецслужбы.
И все же, сравнивая англо-российские отношения в недалеком прошлом, можно сказать, что, хотя они и занимали важное место в британскойвнешне-политической стратегии, их вес и значение в глобальном контексте уменьшились. По нашему мнению, это произошло именно из-за снижения экономической и военной мощи России после распада СССР.
Экономические отношения в начале 21-го века
В начале XXI века ВЭС России переживают сложный период глубоких качественных преобразований, связанных с осуществлением реформ и поиском путей интегрирования в систему мирохозяйственных отношений.
Сейчас внешнеторговая деятельность в России осуществляется на принципиально новых, отличных от эпохи государственного монополизма, принципах.
Все это является мощным стимулом для развития внешнеэкономических связей. Многие республики, края и области в рамках своих полномочий активно занимаются установлением контактов с зарубежными партнерами, нарабатывают свою нормативно-правовую базу, совершенствуют инфраструктуру, повышают экспортный потенциал.
Структура российско-британской торговли оставалась крайне несбалансированной - импорт Великобритании из России имел ярко выраженный сырьевой характер, в нем преобладали поставки минерального топлива, доля которых составила 76%. Удельный вес химической продукции в импорте - 6%, машин и оборудования – 5%, драгоценных камней и металлов – 4%.
В британском экспорте в Россию преобладала продукция высокой степени обработки (удельный вес машин и оборудования – 66%, химической продукции – 15%).
Важной составляющей российско-британского сотрудничества является торговля услугами.В 2012г. по данным британской статистики, оборот российско-британской торговли услугами составил 2,9 млрд.ф.ст. (на 10% меньше, чем в 2011г.) и Россия находится на 24-ом месте среди британских партнеров по обороту торговли услугами.
Британский экспорт услуг в Россию сократился в2012 г. на 10% и составил 1,9 млрд.ф.ст., импорт услуг из России составил 0,9 млрд.ф.ст. (-12% по сравнению с 2011г.).
В структуре британского импорта услуг из России 50% пришлось на бизнес-услуги (433 млн.ф.ст.), 17% - на транспортные (147 млн.ф.ст.), 14% - на услуги туризма (122 млн.ф.ст.). Доля финансовых услуг составила 7% (59 млн.ф.ст.), услуг связи – 5% (40 млн.ф.ст.), страховых услуг – 4% (32 млн.ф.ст.).
В британском экспорте услуг в Россию преобладали финансовые услуги, удельный вес которых составил 34% (676 млн.ф.ст.), бизнес-услуги – 23% (452 млн.ф.ст.), услуги туризма – 18% (364 млн.ф.ст.), транспортные услуги – 6% (127 млн.ф.ст.).
В целом, в 2013 г. импорт высокотехнологичных товаров и услуг из Великобритании в Россию продолжил тенденцию к снижению. Основу структуры импорта высокотехнологичных товаров формируют машины, оборудование и транспортные средства – 66% и продукция химической промышленности 15%, импорт которых снизился в2013 г. на 10%. Наиболее перспективными высокотехнологичными товарами для поставки в Россию из Великобритании являются (по секторам):
-машиностроение: автомобили легковые и части, и принадлежности к ним; дорожно-строительные машины; двигатели внутреннего сгорания; катализаторы на носителях, содержащих драгоценные металлы и соединения; автопогрузчики, машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции; краски и лаки;
-добывающая отрасль: насосно-компрессорное оборудование, оборудование для обработки минеральных ископаемых, оборудование для трубопроводов;
-транспорт: морские лодки и катера;
-коммуникации: телекоммуникационные технологии, носители для записи звука, авиакосмические разработки; интегральные микросхемы и процессоры.
Отдельно можно выделить ряд перспективных направлений долгосрочного сотрудничества, предусматривающих трансферт в Россию передовых и критических британских технологий:
-Поставки в Россию автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУТП) для атомных энергостанций на быстрых нейтронах в рамках сотрудничества ГК «Росатом» и компании Rolls-Royce;
-Реализация прорабатываемого проекта открытия в Ульяновске сервисного центра авиадвигателей Rolls-Royce для обслуживания как самолетов российских операторов, так и зарубежных авиаперевозчиков;
-Внедрение в России передовых экологически-чистых энергоэффективных технологий утилизации различных типов отходов с попутной энергогенерацией на основе процессов пиролиза.
По результатам успешного участия крупных британских строительных и консалтинговых компаний в реализации олимпийских проектов при подготовке Сочинской Олимпиады в 2014 г. (консалтинг, управление строительством олимпийских объектов, сертификация и др.), ожидается, что в ближайшие годы возрастет активность британского бизнеса по предоставлению аналогичных услуг в рамках подготовки российских городов к проведению Чемпионата Мира по футболу в 2018 г.
В области аэрокосмических технологий определенными перспективами экспорта в Великобританию обладают российские разработки и сервисы, связанные с навигационными системами, строительствомспутниковых систем различного назначения. Согласно прогнозу IHS GlobalInsight, увеличение импорта Великобритании в аэрокосмической отрасли к 2017 г. составит 12,6% (14,6 млрд.долл. США).
Кроме того, в рамках реализации крупномасштабных проектов по развитию Крымского полуострова, британские компании могут быть задействованы на всех стадиях реализации инфраструктурных проектов, включая проектирование и сертификацию объектов и инженерных сооружений, управления проектами и строительством, участие в строительстве объектов энергоснабжения, высоковольтных линий электропередач (включая подводные), строительстве объектов гостиничного комплекса, создание новых рекреационных проектов, маркетинговые и рекламные услуги, а так же продвижение брендов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
При оценке современного состояния и перспектив развития российско-британских отношений большое значение имеет анализ положения России и Великобритании в мире в начале XXI века.
Территориальные размеры и геополитическое положение Российского государства во все времена диктовали ему необходимость осуществления самой активной и разносторонней внешней политики. В наши дни она строится прагматично, исходя из имеющихся возможностей и национальных интересов политических, экономических и военных. Россия сохраняет за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН, обладает мощным ядерным потенциалом, имеет самую большую территорию со значительными природными богатствами, сравнительно образованное население.
Политическая значимость России подкреплена ее экономическим потенциалом. Россия обладает огромными природными богатствами, что автоматически отводит ей значимое место в развитии мировой экономики. Она является одним из мировых лидеров в добыче и экспорте полезных ископаемых, особенно в энергетическом секторе. Это позволяет России традиционно влиять на экономику и безопасность Европы, а в последнее время значительно активизировать свою энергетическую роль и в «западном», и «восточном» векторе политики.
Что касается Великобритании, то в середине - конце 20 века существенно изменилось ее положение на международной арене. «Особые отношения» с США долгое время компенсировали ослабление международного веса Великобритании после окончания Второй мировой войны. В последнее время двусторонние отношения стали еще более асимметричными - в гораздо большей мере "специальными" для Великобритании, чем для США, которые на международной арене все активнее взаимодействуют с Сообществом в целом. В этих условиях Лондону не удалось стать основным связующим звеном между западноевропейским и североамериканским центрами.
В результате недружественных действий правительства Тони Блэра (во второй части его правления) и Гордона Брауна, российско-британские отношения на рубеже первого-второго десятилетия нынешнего века находились, можно сказать, на «точке замерзания». Диалог двух держав развивался в условиях низкой интенсивности с практически полным отсутствием позитивной динамики.
Стороны практически не взаимодействовали по актуальным вопросам международной повестки дня и достаточно избирательно подходили к координации своих усилий в наднациональной проекции. Между странами полностью был заморожен диалог в области борьбы с терроризмом. Не было должного взаимопонимания по вопросу совместного преодоления негативных последствий глобального финансового кризиса в рамках «Группы восьми» и «Группы двадцати». На двустороннем уровне была остановлена работа по теме облегчения визового режима.
В Великобритании не воспринимали Россию как равноправного партнера и как страну, стремящуюся занять достойное место в общеевропейском сообществе государств, последовательно выступающую против военно-силовых методов решения международных проблем, стремящуюся сотрудничать со всеми европейскими странами в борьбе с общими угрозами и вызовами нового времени. Истинные стратегические цели Великобритании заключались не в том, чтобы способствовать интеграции России в европейскую и мировую экономику, создавать вместе общеевропейское пространство безопасности, вместе бороться с современными угрозами, а в том, чтобы держать Россию на дистанции, ограничивать ее влияние в определенных пределах и использовать ее только в собственных интересах.
И все же, несмотря на осложнение взаимопонимания между Россией и Великобританией, будущее российско-британских отношений видится не в черных красках. В настоящее время в России нет значимых политических сил, которые хотели бы и могли повернуть страну к прошлому, как во внешней, так и во внутренней политике. А это позволяет утверждать, что в отношениях России с Великобританией нет непреодолимых противоречий, и нынешние кризисные явления вполне возможно преодолеть при наличии политической воли сторон.
,
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Протопопов А.С. История международных отношений и внешней политики России(1648-2005): Учебник для студентов вузов. -2-е издание
2. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М. 2004.
3. Громыко А.А. Политический реформизм в Великобритании (1970-1990-е годы) (Изд. XXI Век - Согласие. М.: 2001)
4. Кандидат политических наук Виноградов А.С. Диссертация на тему: «Российско-британские отношения: состояние и перспективы.».
5. Сайт «Министерство экономического развития экономики РФ» Портал внешнеэкономической информации//http://www.ved.gov.ru/
6.Официальный документ о соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании
7. Богатуров А. Д. Системная история международных отношений. М.: Культурная Революция, 2006
8.Капитонова Н.К. Внешняя политика Великобритании (1979-1990 гг.). - М.: МГИМО-Университет,1996. 9. Блог политических обсуждений //http://maxpark.com/
