Социальный аспект экономического развития Бразилии
Нормальная эволюция общества требует органического единства между социальным и экономическим развитием. Устойчивый, здоровый рост экономики невозможен без социального развития, а оно невозможно без роста экономики. Но на пути гармоничного социально-экономического развития возникает немало сложностей и проблем.
Серьезным тормозом экономического развития Бразилии выступают такие социальные проблемы, как бедность и неравенство в распределении доходов.
Пожалуй, наиболее ярким выражением социального расслоения выступает разность (дифференциация) доходов различных групп населения. Статистически это проявляется при сопоставлении доходов количественно равных групп населения, например, децилей (т.е. групп, каждая из которых составляет 10% населения) и имеющих различный уровень дохода или потребления. При этом сравниваются группы с максимальными и минимальными доходами.
В Бразилии доля 10% лиц, имеющих наименьшие доходы, не превышает 0,5% национального дохода, а 10% самых богатых владеют 46,7%. Коэффициент Джини составляет 0,58.
Проблема бедности, является одной из самых главных. Под бедностью понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступные для большинства людей в данной стране условия жизни.
Различаются национальный и международный уровни бедности. Национальный уровень бедности – это доля населения, живущего ниже национальной черты бедности. Международный уровень бедности – это доход, обеспечивающий потребление менее чем на 2 долл. в день. С середины 90-х гг. XX века определяют также международный уровень чрезвычайной бедности (или иначе – сверхбедности) – доход, обеспечивающий потребление менее чем на 1 долл. в день. Это, по сути, максимально допустимый уровень бедности с точки зрения выживания человека. Около 8 % населения Бразилии живет менее чем на 1 доллар в день.
Стоит отметить, что Бразилия имеет высокие темпы урбанизации. Численность горожан уже превысила 80% населения. Быстрый рост городского населения за счет выходцев из сельской местности обострил проблему занятости и другие социальные проблемы. Крупнейшие города Рио-де-Жанейро и Сан-Пауло выделяются самой высокой преступностью в мире, а нищета лишь подпитывает это явление.
Говоря о рабочей силе Бразилии стоит сказать, что она определяется слабой степенью организованности, высокой долей неквалифицированных работников, растущим предложением и высоким уровнем безработицы – 12% в начале 2000 годов. Только 1/3 рабочей силы подпадает под действие коллективных трудовых отношений. Примерно 16% рабочих состоят в профсоюзах. Занятость характеризуется высокой текучестью работников, что снижает производительность.
Стоит упомянуть сельское хозяйство, ведь оно имеет двойственный характер и влияние на социальную сферу. Оно приносит положительный эффект, но за счет феодальных пережитков до 40% занятых в сельском хозяйстве не получают денежной оплаты. В Бразилии до сих пор остается самым высоким показатель концентрации земли.
Экологический аспект экономического развития
Бразилия – страна, располагающая значительным объемом ресурсов, обладает крупными запасами более 30 видов минерального сырья( бокситы, олово, железная руда, медь – 14-22% мировых запасов) а также занимает второе место после России по запасам лесных ресурсов – 478 млн. га. Водные ресурсы представлены огромным количеством рек, главная из которых – Амазонка (величайшая река во всем мире). Почти треть этой большой страны занимает бассейн реки Амазонки, который включает в себя саму Амазонку и более двухсот ее притоков. Эта гигантская система содержит в себе пятую часть всех речных вод мира. По абсолютной величине водных ресурсов Бразилия занимает первое место в мире, по водопотреблению на 2004 год этот показатель составлял 0,5% от всего объема водных ресурсов. Но, несмотря на обеспеченность различными ресурсами их нецелесообразное использование ведет к их заметному сокращению, а значит и дисбалансу в экологии страны. Рассмотрим некоторые проблемы, связанные с экологией Бразилии: вырубка лесов, загрязнение окружающей среды в городах, недостаток пресной воды.
Вырубка лесов
Бразилия в 2004 году занесена в новое издание Книги рекордов Гиннесса как мировой лидер по уничтожению лесов, главным образом в Амазонии. Тропические леса этого региона находятся под угрозой из-за нелегальной вырубки и сельскохозяйственных начинаний. Только с июля 2004 по август 2005 года было вырублено почти 19 000 квадратных метров лесов. А в 2003 году было вырублено 600 тысяч гектаров леса. Ежегодно в Бразилии вырубается 22,3 тыс. кв.км. лесонасаждений. Амазония уже потеряла 17% своей территории, которая изначально составляла 4,9 млн. кв.км. За последние полвека уничтожены 615 тыс. кв.км. амазонских тропических лесов. Причины вырубки лесонасаждений имеют экономическую основу: строительство трансконтинентальной автодороги вдоль всей Амазонки, насаждение земель соей. Вырубка лесов несет за собой и другие проблемы, такие как загрязнение воздуха.
Загрязнение окружающей среды в городах
В основном загрязнение окружающей среды городов происходит от растущей урбанизацией. Как было сказано выше, Бразилия страна с высокими темпами урбанизации, если в 90-е годы численность горожан составляла 66%, то в 2005 уже 80%. Или, пример сверхурбанизированного мегаполиса Сан-Пауло, который вмещает, а вернее поглощает 22 млн. человек и ежедневно там появляется очередная тысяча машин, плотность населения его составляет до 12 тыс. человек на квадратный метр. Отсюда и высокий уровень выбросов в окружающую среду.
Недостаток пресной воды
Глобальная тенденция уменьшения запасов воды явилась следствием ее бесконтрольного использования. Для Бразилии тот факт, что страна располагает 8% питьевой воды всего мира, может иметь или не иметь свои преимущества. Это зависит от самой страны. Воды страны с недавнего времени существуют параллельно в нескольких измерениях как материал для производства энергии, ирригации (полива), оздоровления окружающей среды, навигации и т. д. В некоторых районах страны существует реальная нехватка водных ресурсов. По этому поводу правительство страны даже изъявляет желание по повороту реки Сан-Франсиско. Согласно утвержденному правительством проекту поворота одной из крупнейших рек Бразилии, планируется изменить ее русло и направить два искусственных рукава в традиционно засушливые районы северо-восточных территорий. Это позволит перенаправлять до 26 тыс. литров воды в секунду для снабжения 12 млн. жителей такого штата как Пернамбуку.
Газета «Аргументы и факты». Выдержки из статей.
******
«АиФ»: — При всех этих успехах Бразилию постоянно включают в список стран с зашкаливающим уровнем бедности населения...
В.Т.: — Да, проблема бедности в Бразилии сохраняется, но с середины 2000-х количество бедняков там сократилось почти на 30 млн человек. В том числе благодаря программе «Семейный кошелёк». Её действие распространяется на всех жителей, имеющих доход ниже половины минимальной зарплаты (4,4 тыс. руб. в переводе на российские деньги. — Ред.). Через банк они ежемесячно получают прямую денежную поддержку для оплаты газа, образования, медуслуг. В 2010 г. такую помощь получили 16,8 млн человек. Ещё одна проблема, которую в Бразилии решают успешнее, чем в России, — коррупция. Там приняты и работают антикоррупционные законы. Так, чиновникам и их близким родственникам запрещено заниматься бизнесом. Только за 2011 г. по подозрению в коррупции были уволены несколько министров.
Виктория Гудкова
*****
Один из главных экспортных продуктов Бразилии - телесериалы - назван источником демографических проблем страны. Как показало специальное исследование, из-за страсти населения к "мыльным операм" в Бразилии за последние два десятилетия родилось на три миллиона меньше детей, а расстались или развелись на восемьсот тысяч пар больше.
Авторы исследования следили за распространением сигнала "ТВ Глобо" - главного производителя телесериалов - и сопоставляли его территориальную экспансию с изменением демографических показателей. И вот что оказалось: как только "ТВ Глобо" начинал вещание в том или ином регионе, там неизбежно падал уровень рождаемости и росло число разводов. "Современный образ жизни, показанный в теленовеллах, включающий эмансипацию женщин, критику традиционных ценностей, подталкивает людей к разводам", - говорится в докладе. По словам Альберто Чонга, одного из авторов исследования, бразильские сериалы показывают в основном высшие слои общества. Герои теленовелл "белее, богаче и более образованы, чем большинство из 190 миллионов бразильцев". У них меньше детей, и они чаще всего разведены. Зрители же следуют примеру любимых героев. И даже новорожденных чаще всего называют их именами.
*****
Одновременно, при сбалансированности бюджета и обуздании инфляции, в Бразилии стали увеличиваться расходы на социальные нужды, в первую очередь – на образование и здравоохранение. Примечательно, что они росли быстрее, чем ВВП и все государственные расходы. Ставший президентом с 1 января 2003 года Лула да Силва усилил социальную направленность экономики и финансов, по-прежнему стремясь к бездефицитному бюджету. Сегодня социальные расходы составляют около трех четвертей всего консолидированного бюджета страны (примерно как в Бельгии или во Франции), а расходы на образование – 16%. В планах правительства – довести долю расходов на образование (а это в основном государственные расходы) с нынешних 5,1% до 7,0–7,5% ВВП к 2015 году. А в 2020 году, по мнению депутатов Конгресса, страна должна тратить на образование и вовсе 10% ВВП. Так что Бразилия претендует на мировое первенство не только в футболе.
Опуская подробности всех социальных программ правительств Лулы и Руссефф (а многие из них явились продолжением того, что начал делать Кардозу), остановлюсь на главном. Если в России возросшие в прошлом десятилетии расходы государства на социальные нужды представляли собой способ ублажения «электората», то в Бразилии они явились инвестициями в «человеческий капитал».
Одна из ключевых социальных программ в Бразилии – Bolsa Familia («Семейный кошелек»), которая нацелена на помощь бедным семьям. Сегодня она охватывает более 13 млн. семей, в которых месячный доход на человека не превышает 140 реалов (около 70 долл. по текущему курсу). Однако помощь предоставляется только тем семьям, чьи дети проходят ежегодный медосмотр и регулярно посещают школу. Другими словами, помогают только тем, кто сам старается выбраться из бедности, главная причина которой в Бразилии – именно недостаточный уровень образования простого люда.
Вертикальная мобильность
Разумеется, в Бразилии прекрасно понимают, что искоренение бедности – дело не одного десятилетия и что решить эту проблему одним махом, только перераспределяя доходы в пользу бедных, нельзя. Нужно прежде всего устранять причины бедности, которые лежат в структуре экономики, в неравномерности развития разных регионов гигантской страны, в качестве и количестве рабочих мест. Вот почему решение социальных проблем в Бразилии сопрягается с программами промышленного развития страны, с созданием новых рабочих мест на деле, а не в лозунгах. Важно то, что в стране рост расходов на образование сопровождается расширением каналов вертикальной мобильности, созданием условий для того, чтобы выходцы даже из самых бедных слоев могли сделать себе карьеру честным трудом. Этому служит, в частности, программа «ПроУни». Она предусматривает выделение стипендий на конкурсной основе студентам из бедных семей для учебы в престижных федеральных и частных университетах. Только в первом семестре 2012 года стипендии получили 194 тыс. студентов, а всего с 2005 года ими воспользовалось более 1 млн. студентов. Причем все сведения о конкурсе на эти стипендии не только по штатам, но и по муниципиям (районам) можно узнать на сайте Министерства образования. Такая гласность сводит к минимуму возможность злоупотреблений.
Но что делать тем, кто не прошел конкурс? Для них есть сеть технических школ, в которых готовят техников и квалифицированных рабочих. Интересно, что во время президентской избирательной кампании в сентябре–октябре 2010 года споры об этих школах занимали далеко не последнее место в дискуссии между основными кандидатами – Дилмой Руссефф (Партия трудящихся) и бывшим губернатором штата Сан-Паулу профессором (!) Жозе Серрой (социал-демократы). Спорили не о том, нужны ли такие школы, а о том, сколько их нужно открыть и как в них учить.
РИО-ДЕ-ЖАНЕЙРО, 24 янв. 2008 г. - РИА Новости, Александр Краснов.
Правительство Бразилии запретило вырубку лесов в 36 районах Амазонии. Такое решение было принято по итогам чрезвычайного министерского заседания под председательством президента страны Лула да Силва.
По словам министра окружающей среды Бразилии Марины Силва, эмбарго на вырубку амазонской сельвы вводится в 36 округах четырех штатов страны. Для контроля за соблюдением введенных ограничений планируется использование сил полиции и регулярной армии.
Поводом для сегодняшнего чрезвычайного заседания послужили данные о резком увеличении темпов исчезновения амазонской сельвы. Так, по данным министерства окружающей среды Бразилии, с августа по декабрь 2007 года в регионе были вырублены леса на площади в семь тысяч квадратных километров.
Вырубка амазонской сельвы - один из наиболее болезненных вопросов как внутренней, так и внешней политики Бразилии.
Международное сообщество не раз упрекало страну в неэффективном использовании природных ресурсов в регионе. Однако действующий президент ставит себе в заслугу значительные успехи в предотвращении вырубки лесов.
В сентябре 2007 года Лула да Силва заявил с трибуны 62-й Генассамблеи ООН в Нью-Йорке, что его страна предприняла значительные усилия для уменьшения экологических изменений в мире, вдвое сократив вырубку лесов Амазонии за последние годы.
РИА Новости